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黔西南州2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告

索引号:52230011/2017-187538 发布时间:2017/3/21 10:36:24 作者:州发改委 来源:州发改委 点击:36378 【字体: 【打印内容】【内容纠错】
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发布机构:  州发改委 发文日期:  2017-03-21 是否有效:
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文  号:  

黔西南州2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会

发展计划草案的报告

 

 

(2017年2月14日在州第八届人民代表大会第一次会议上)

                                                   州发展和改革委员会

 

各位代表:

受州人民政府委托,现将2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告提请州八届人大一次会议审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

过去一年,在州委的正确领导下,在州人大、州政协的监督和支持下,全州上下认真贯彻落实中央、省、州各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚守发展和生态两条底线,扎实推进三大战略行动,全州经济运行平稳较快、稳中有进、稳中向好,顺利完成了州七届人大七次会议批准的年度国民经济和社会发展计划,“十三五”实现良好开局。

(一)强化运行调度,国民经济保持平稳较快增长。创新州域经济运行调度的思路和方式,围绕省调整完善的经济发展指标体系,加密调度频次,加强定向调度、相机调度,狠抓要素保障,全州经济增长平稳较快的势头得以保持。预计生产总值达到929.14亿元,比上年增长13.3%,完成计划的103.1%,增速排全省第1位。其中:第一产业增加值188.84亿元,增长6.2%;第二产业增加值298.32亿元,增长12.3%;第三产业增加值441.99亿元,增长17.1%。规上工业增加值302.5亿元,增长11.5%。限额以上固定资产投资突破800亿元,增长22.3%,完成计划的101.9%,增速排全省第2位。社会消费品零售总额217.1亿元、增长13%。一般公共预算收入113.82亿元、增长8%。城镇新增就业3.52万人、城镇登记失业率控制在4.2%以内。农村居民和城镇居民人均支配收入分别增长10.7%9.4%。常住人口城镇化率达到40%。居民消费价格指数2.2%。我州在全省经济社会发展综合测评中排名第5位。

(二)坚持纵深推进,三大战略行动实现良好开局。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,以山地旅游带动现代产业体系构建,以大数据引领经济社会发展,三大战略行动实现良好开局。一是强势推进大扶贫战略行动。按照科学治贫、精准扶贫、有效脱贫总要求,全州以狠抓顶层设计、狠抓资金争取、狠抓运行管理、狠抓人员选派、狠抓多元力量帮扶、狠抓培训评估相结合的大扶贫工作机制体系基本形成。争取财政扶贫专项资金、中央专项建设基金、中央预算内投资、省预算内投资等资金68亿元,争取省批准设立总规模600亿元的黔西南州脱贫攻坚投资基金,其中的浦发石漠化片区扶贫投资发展基金已完成投资92亿元,推动七大脱贫攻坚战深入实施。探索实行脱贫攻坚战区制,运用“四方五共”工作法推动跨区域融合式搬迁,组织实施两批29个易地扶贫搬迁安置点、15740套、69389人安置房项目建设,实现10.1万贫困人口脱贫。二是强力推进山地旅游战略行动。成功举办第四届“中国美丽乡村·万峰林峰会”和第二届国际山地旅游暨户外运动大会,以“两会”为平台,强力推进义龙一线穿六湖等91个山地旅游项目建设和9个省级旅游景区升级改造,建成马岭河峡谷探险步道、三岔河国际露营基地等一批重大项目和92个旅游公厕等配套设施,山地旅游业态实现新拓展,旅游服务能力显著提升,全州旅游发展综合评价指数达到77.48,在全省名列第4位。在我州成立“国际山地旅游联盟”和“贵州省山地户外运动管理中心”,“一城三景”等6条精品旅游推荐线路进入贵州西线旅游产品“国际旅游新线路”。旅游业实现井喷式增长,兴义万峰林机场旅客吞吐量突破50万人次,全年接待游客2863万人次,实现旅游收入212亿元,分别增长51%50%三是积极推进大数据战略行动。州城域网上链带宽达410Gbps,2015年提高120Gbps,光纤到户(FTTH)覆盖家庭145万户,光缆总长度达到6.3万公里,大数据基础能力建设实现新突破。国家基础教育资源公共服务平台落户我州,“智慧党建云”平台全面建成投用,依托省平台,项目储备、投资监管、智慧旅游、教育等领域的云平台相继开通,大数据应用服务能力实现明显提升。义龙试验区大数据产业园一期工程基本建成,华为企业成功入驻;全州从事电子商务的企业发展到390余家,电子商务网络零售额达6.67亿元,同比增长17%,全州大数据企业主营业务收入达到14.5亿元,大数据产业发展取得积极突破。

(三)围绕提质转型,供给侧结构性改革扎实推进。以降成本、补短板为核心,坚决落实“三去一降一补”五大任务,既做“减法”,更做“加法”,着力提升供给体系的质量和效益。一是农业供给结构加快调整。按照山地、生态、精品的要求,着力推进农业调结构、上规模、创品牌,茶叶、蔬菜、水果、中药材、薏仁米和食用菌六大主导产业格局初步形成,总播面突破450万亩,食用菌生产面积达到135.7万平方米,六大农产品产量累计达到325.3万吨,全州粮经比稳定在35:65,非粮农业增加值占第一产业增加值比重达96.6%园区建设、品牌培育上取得新进展,新增4个州级以上园区,全州建成52个现代高效农业园区,入驻园区企业458家、农民合作社521家,其中省级及以上重点龙头企业45家,累计实现销售收入92.9亿元;完成“三品”产地认证面积138万亩,认证产品75个;“万峰仙谷”商标通过初审,“普安红”地理标志商标成功注册。二是工业供给体系有效提升。组织实施“百企改造”工程项目,累计完成投资145亿元。完成 5家煤矿“五化”升级改造,全州采煤机械化程度达到60%、煤矿瓦斯抽采利用率达到45%、煤矸石综合利用率达到50%。新能源发展取得积极突破,普安横冲梁、晴隆苏家屯等2个风力发电项目和兴义清水河、安龙普坪、大秦一期等3个光伏发电项目相继建成投产。实施“大电强网+大产业”战略,兴义清水河自备电厂建成发电,清水河煤电冶一体化循环经济综合项目、兴仁登高煤电铝项目一期建成投产;大工业电价最高降幅达0.26/度,降低企业用电成本3亿元,铁合金、水泥、化肥等行业受降电价的拉动实现生产恢复。有序实施“去产能”,关闭退出煤矿10处,化解煤炭落后产能165万吨。三是服务业供给体系提质增效。全州旅游、文化、商贸流通、房地产、养生、交通运输仓储邮政业、金融等重点服务业实现较快增长,化解房地产库存258.72万平方米,商品房销售面积增长23.7%,其他营利性服务业增加值增长141%,文化及相关产业增加值占地区生产总值比重达到1.89%,全州服务业增加值增长17.1%,增速排全省第1位,为“十二五”以来最高增速,对经济增长的贡献率达56.7%。特别是受旅游业井喷式增长以及各类赛事活动的拉动,全州消费市场持续活跃,社会消费品零售总额达到217.1亿元,增长13%,增速同比提升1.2个百分点。

(四)扩大有效投资,着力发挥稳增长的关键作用。围绕补短板、调结构,加大有效投资力度,固定资产投资突破800亿元,增长22.3%,投资对经济增长的贡献率稳定在65%左右。一是争取各方投资的力度加大。全州从发改渠道共争取到中央预算内资金22.3亿元,省预算内资金11.2亿元,中央专项基金30.7亿元,发行债券564.9亿元,州脱贫攻坚基金投资92亿元,各类资金总计突破220亿元,是“十二五”五年总和的2倍。推行政府和社会资本合作(PPP)模式,争取14个项目纳入国家PPP项目库;编制全州“十三五”PPP项目规划,规划项目138个,其中已成功签约项目13个,吸引社会资本75.85亿元。二是促进项目建设的节奏加快。坚持用好集中开工、现场观摩两大推进抓手和责任化落实、常态化督查两大机制,组织四批项目集中开工和两次项目观摩活动。全州319个重大工程和重点项目建设扎实推进,共新开工项目154个、完工69个,累计完成投资718.7亿元,为计划的106.45%,有效支撑了固定资产投资的快速增长。

(五)压实项目支撑,全力改善重大基础设施条件。围绕加快构建功能完善、城乡一体的现代基础设施服务体系,以“成网”为目标,重大基础设施条件进一步改善。一是交通基础设施加快完善。沪昆客专黔西南段建成投用,实现全线开通。兴义万峰林机场改扩建工程建成投入使用,盘县至兴义高速公路建成通车。兴义万峰林机场航站楼改扩建工程和罗望、紫望高速公路项目建设进度加快,分别完成投资0.5亿元、31.3亿元、34亿元。实施国省干线项目13个,改造普通国省干线140.89公里,建成通村油路1678公里,乡镇通畅率达到100%,行政村通畅率提高到86.1%。重大交通项目谋划推进上取得新进展,贵阳至兴义铁路、兴永郴赣铁路、南昆铁路扩能百威段、黄百铁路等项目纳入《国家中长期铁路网规划(2030)》,其中贵阳至兴义铁路项目纳入国家“十三五”交通扶贫“双百”工程中重点建设项目,盘县至兴义铁路纳入国家铁路总公司2017年开工项目,镇宁经贞丰至安龙、兴义至文山、贞丰经册亨至田林高速公路项目纳入省高速公路加密规划,项目前期工作有序推进。二是水源工程建设步伐加快。马岭水利枢纽工程等26个水源骨干工程加快建设,累计完成投资22.5亿元,其中望谟纳坝、册亨水库、兴义小龙潭水库、兴义木浪河水库扩容工程已完成下闸蓄水阶段的验收,新开工建设兴义纳达中型水库和兴仁响水等11座小型水库。安龙美女山大型水库和望谟油啥、乐康、兴义下窑、兴仁木桥、义龙马鞭田等5座中型水库纳入全国“十三五”重大水利工程规划。三是电网、管网建设取得明显成效。建成220千伏变电站2座、110千伏变电站13座、35千伏变电站35座,兴义地方电网实现兴义、兴仁、贞丰、安龙、义龙工业园区全覆盖。新一轮农村电网改造全面启动。普安至兴义(含兴仁支线)天然气支线管道项目全面开工,兴义、兴仁、义龙等城镇燃气管网建设加快推进。四是城镇基础设施不断夯实。建成城市道路99公里、污水管网110公里、新增公共停车位1750个,实施示范小城镇“8+X”项目143个,完成投资75.8亿元,建成屯脚、雨樟等一批示范小城镇和义龙纳西、安龙纳汪等一批美丽乡村。

(六)守住生态底线,扎实推进生态文明建设示范。坚持稳扎稳打、步步为营,积极推动生态文明先行示范区建设。一是生态建设取得新突破。实施“以树为纲・绿色小康”行动计划,完成营造林92.29万亩,完成石漠化综合治理111.06平方公里、水土流失治理320.21平方公里、新一轮退耕还林38.2万亩,森林覆盖率提高到54.6%二是环境建设实现新提升。争取中央资金1.26亿元,实施万峰湖和马岭河流域环境治理,集中式饮用水源水质达标率保持100%。建成清水河、马岭、威舍、北盘江等10座污水处理厂,城镇污水处理率达94.26%。完成兴义威舍、贞丰龙场等生活垃圾压缩中转站建设,城乡生活垃圾无害化处理率达到79%。推进节能降耗,万元地区生产总值能耗同比下降3.86%,县城环境空气质量达标率保持在99%以上。三是绿色产业取得新成效。培育了黔西南州鸿大环保垃圾发电、兴义兴筑建材、黔西南州腾翼节能保温墙材等一批具有良好经济效益和社会生态效益的绿色产业,创建了清水河新型建材循环经济产业园区等低碳示范园区,积极推进重点园区绿色化、循环化改造,经济绿色化程度显著提高。四是绿色制度体系逐步形成。积极推动主体功能区建设试点示范,污染物排放许可制度和资源循环利用制度进一步完善。启动编制自然资源资产负债表,首次在兴仁县推行生活污水无害化处理三方运营。

(七)织牢民生保障,全面加快各项社会事业发展。落实以人民为中心的发展思想,坚持和强化民生导向,推动经济发展与民生改善实现良性循环。一是教育规模和质量稳步提升。融资65.15亿元持续改善办学条件,实施义务教育、普通高中、学前教育、教室周转宿舍等各类项目380个,建成173个。兴义、兴仁、安龙、贞丰四县市实现义务教育基本均衡和基本普及“十五”年教育。在贞丰、兴仁、安龙、义龙推广农村中小学营养餐集中配送模式。“金州教育云平台”建成投用。兴义一中成功升创省 级一类示范性高中,望谟县民族中学升创省级示范性高中,兴仁县民族职业技术学校评为省级示范性中等职业学校。二是积极推动健康黔西南建设。实施22个大健康养生项目,累计完成投资21亿元,实施新一轮重大疾病防治项目10个,各类传染病得到有效防控,创建标准化乡镇卫生院25所,建成村卫生室115个,农村医疗卫生条件得到进一步改善。三是扎实做好社会保障托底工作。改善64513149726城镇群众住房条件,完成农村危房改造25063户、小康房建设2500户。切实推进创业就业工程,城镇新增就业3.52万人。农村低保、五保老人供养等社会保障工作不断加强。

 回顾2016年,我们也清醒看到,世界经济继续深度调整、分化明显,国内经济转型步伐加快、区域重组加速,2017年我州发展面临的外部环境不稳定不确定因素增加,形势可能更加复杂,困难可能会更大,自身存在的压力比较突出。一是投资持续增长的结构性压力比较突出。产业投资乏力,大项目少、好项目小的情况更加突出,脱贫攻坚、山地旅游、山地农业、大数据、大生态、工业等重点领域的项目生成、建设推进、落地收效上尚有不小差距。二是产业转型升级的阶段性压力仍然较大。传统产业出力不足,外贸进出口总额大幅下滑,目前全州还有107家企业处于停产和负增长状态,占规模以上工业企业数的27.7%,精准服务、要素保障等工作还要加力。新兴产业培育慢,项目谋划不足,产投比偏低。三是财政收支矛盾的平衡性压力日趋凸显。“营改增”等结构性减税政策造成政府收入减少,水电退税政策将退税2.6亿元,煤炭资源税省州县分享比例调整,州级、县级均减收10%。对此,我们将积极有效应对,认真加以解决。 

二、2017年全州经济社会发展的主要目标和重点任务

2017年是深化实施“十三五”规划的重要一年,也是脱贫攻坚攻城拔寨的关键一年。根据全州经济工作会议的部署,综合考虑需要和可能,并与“十三五”规划《纲要》相衔接,提出2017年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值达到1060亿元、增长13%,其中一、二、三产业增加值分别增长6%12%17%。工业增加值增长11.5%、达到325亿元。限额固定资产投资增长20%、达到960亿元。一般公共预算收入增长7%、达到118.75亿元。社会消费品零售总额增长13%、突破245亿元。旅游总收入增长36%以上。户籍人口、常住人口城镇化率分别提高到32.3%43%。城镇新增就业人数3.6万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。贫困人口脱贫7万人。农村居民和城镇居民人均可支配收入分别增长12%10%以上。居民消费价格指数控制在3%以内。万元生产总值能耗下降3.2%

为顺利完成经济社会发展目标任务,要突出把握好稳中求进主基调、提速转型新常态、创新突破总方法,突出做好以下八个方面的工作:

(一)深入实施大扶贫战略行动。深入落实“战区制”,继续打响打赢七大脱贫攻坚战,确保全年贫困人口脱贫7万人。一是确保抓好易地扶贫搬迁。用好“四方五共”工作流程法,完善跨区域搬迁安置工作联合推动工作机制,坚持“以产定搬”、“先产后搬”、“以建促搬”、“跟踪扶持”的标准和要求,强化资金保障和管理,强化住房、产业、就业、社保等政策扶持,强力推进搬迁项目建设,确保完成75175人易地扶贫搬迁任务,力争完成10万人。二是突出抓好产业扶贫。充分发挥黔西南州扶贫投资有限公司、生态扶贫投资公司的平台作用,按照每个乡镇发展一个主导产业、建成一个特色农业产业园区、每个村发展一项特色产业的“三个一”目标,用好脱贫攻坚投资基金,加大上级各类扶贫专项资金争取力度,积极整合涉农资金,抓好石漠化治理及特色山地中草药产业发展、册亨杂交构树科技产业园示范工程等一批重点扶贫产业项目建设,实现建档立卡贫困户产业发展全覆盖。加大产业扶贫的试验示范推进工作力度,推动贞丰旅游扶贫试验区建设,建设15个省级乡村旅游扶贫示范村、94个乡村旅游重点村,推进兴义、普安“电子商务进农村全国示范县”、兴仁、册亨“省级电商扶贫示范县”、兴仁一二三产业融合发展试点县建设。三是坚持抓好基础设施扶贫。认真组织梳理贫困乡镇、贫困村交通、水利、电力、信息等基础设施短板,加快推进晴隆三宝、望谟郊纳、册亨双江、贞丰鲁容四个省级极贫乡镇脱贫攻坚,逐一列出项目清单,落实包保责任制加快推进,确保基础设施扶贫见成效。四是整合用好各类扶贫资源。深化落实宁波对口帮扶工作,发挥好黔西南“星火计划、科技扶贫”试验区作用,抓好册亨教育精准扶贫试验区、安龙小城镇扶贫试验区建设,扎实推进定点帮扶、对口帮扶、结对帮扶、集团帮扶和党建扶贫,主动对接争取多方支持,探索全州脱贫攻坚新模式、新路径。

(二)深入实施山地旅游战略行动。加快创建国家全域旅游示范区,推动旅游业继续井喷式发展。一是全力提升全域山地旅游基础服务能力。抓好2017国际山地旅游暨户外运动大会重点旅游项目建设,力争安龙笃山、兴仁放马坪、义龙山地旅游博览园列入省“5100工程”,大力推进兴义万峰林、贞丰双乳峰创建5A景区,力争晴隆二十四道拐创建4A景区。加强景区配套设施建设,建成90座以上旅游公厕,2个以上综合性服务中心,3个以上汽车露营地和自驾车营地;推进智慧旅游建设,开发山地旅游服务手机APP,实现全州重点涉旅场所无线网线全覆盖。二是加快塑造世界山地旅游目的地。启动南北盘江精品旅游线建设,开发一批精品山地旅游线路,力争打造和推出一批新的热点景区,培育旅游收入新的增长点。依托国内外重大营销平台,大力开拓和细分旅游客源市场,谋划推进一批新的以山地旅游为龙头的服务业大项目、好项目,着力开发旅游新产品、新业态,进一步提标提质,开好第五届万峰林峰会和第三届国际山地旅游大会。三是抓紧打造山地旅游业产业新集群。充分释放国际山地旅游大会和中国美丽乡村·万峰林峰会品牌能量,健全完善国际山地旅游联盟和贵州省山地户外运动管理中心的运作机制,加快建设兴义万峰林现代服务业开发区,大力发展现代生产性服务业和生活性服务业,推动 “旅游+农业”“旅游+文化”“旅游+大健康”“旅游+体育”上率先取得突破,力争建成1个以上省级中医药健康旅游示范基地、3个温泉旅游度假基地;推进,组织开展多样化山地体育活动。全力打造集医药健康、会议会展、山地运动、商贸物流、商务服务、养老养生、现代金融等为一体的以山地旅游为引领的现代服务业集群。

(三)深入实施供给侧结构性改革。积极调整生产结构、优化要素配置、扩大有效需求,巩固拓展既有成效,提高要素配置效率。一是落实“三去一降一补”重点任务。在巩固去年降成本基础上,坚持以降电价为重点,全力抓好降低用电、融资、物流、税费、制度性交易等 “五大成本”各项政策落地落实。坚持推动棚户区改造和其他征地拆迁项目货币化安置,化解房地产库存280万平方米,确保商品房去库存周期控制在20个月以下。坚持发展投贷联动、股权融资等新型融资方式,积极争取发行市场化银行债转股专项债券。继续稳妥推进煤炭去产能工作,确保化解煤炭产能181万吨。二是扎实推进农业供给侧结构性改革。落实好“‘一个主导产业、一个龙头企业’的总体布局,每个主导产业引进1家有实力、有潜力的龙头企业,组建2家以上农民专业合作社”的目标要求,推进农产品精深加工,大力提高优质农产品供给能力。加快打造“两江一河”农旅一体化经济带,推动火龙果、香蕉、芒果等精品水果产业发展率先取得突破。进一步加快农业园区建设,推进农业园区建设乡镇全覆盖。统筹好州内外两个市场,切实发挥好我州山地立体农业优势,形成一批新的“三品一标”认证基地和认证产品,精心打造普安红茶、盘江水果、兴义花卉、兴仁薏仁米、安龙中药材、册亨油茶、望谟板栗等品牌,力争培育10个贵州省名牌产品、9个国家地理标志产品。三是积极推动工业供给侧结构性改革。按照“一个园区一个主导产业”的原则,继续推进工业园区调优,实现园区精准发展。深入开展“工业百千万”“强企引进”“双培育”行动。建成中电普安电厂一期,加快推进大唐兴仁电厂,力争兴仁登高铝业二期建成投产。继续推进“百企改造”,完成吉祥石业、汇珠集团等20家企业改造。建成安龙总科等光伏发电项目和册亨大顶柱等风电项目,力争新能源装机达到40万千瓦。统筹推进电源点和电网建设,促进安龙、贞丰、元豪等热电联产动力车间项目实质性动工建设,进一步扩大园区电网覆盖面,提高供电可靠性,夯实工业发展要素保障。

(四)深入推进重大基础设施建设。坚持以“成网”为目标,加快补齐基础设施短板,切实优化发展环境。一是补齐交通基础设施短板。加快罗望、紫望高速公路建设,加快巴铃至盘龙公路和兴仁至安龙、普安至兴义一级公路建设,建成兴义万峰林机场航站楼项目,启动建设镇宁经贞丰至安龙、贞丰经册亨至田林高速公路,争取盘县至兴义铁路、贵阳至兴义铁路建设推进上取得实质性进展。完成普通国省干道98公里,县乡道改造135公里,新开工普通国省干道改造229公里,建成通村沥青(水泥)路1809.4公里,建制村通沥青(水泥)路率达100%。建成光照库区、董菁库区航运工程,加快推进蔗香港区一期工程建设。建成兴义西客运站,全州行政村通客运班车率达100%二是补齐水利基础设施短板。加快马岭大型水利枢纽工程等18个骨干水源工程建设,确保兴仁尖山等4座中型水库、安龙月亮田等7座小型水库下闸蓄水,加快安龙美女山大型水库前期工作,完成贞丰打抢等5座病险水库除险加固,开工建设普安白水等一批中小型水库、四个极贫乡镇5个水源工程、“两江一河”生态产业带12个提水工程。实施农村饮水安全巩固提升工程40379人。三是补齐能源基础设施短板。深入实施新一轮农村电网改造升级工程,开工建设一批农村电网改造升级项目,确保年度目标任务全面完成。实施充电桩基础设施建设三年行动计划,建成充电桩1100个以上。加快实施天然气管道县县通工程,建成普安至兴义(含兴仁支线)天然气管网项目,开工建设普安江西坡至普安县城、普安至晴隆、兴义经义龙至安龙、兴仁至贞丰等天然气支线管道二期工程项目;继续推进各县(市、区)城镇燃气管网建设。四是补齐信息基础设施短板。建成兴义至贵阳带宽800G光纤,力争接入国家骨干网,城域网上链带宽扩容260G实施城区、高速公路、旅游景区等移动信息“满格化”工程,推进行政村光纤网络覆盖工程、行政村光纤入户改造工程,实现行政村通光纤率、4G网络覆盖率均达80%以上。

(五)深入推进生态文明示范区建设。按照贵州省生态文明试验区建设的总体要求,进一步筑牢生态屏障,大力发展绿色经济,推动生态文明示范区建设取得显著突破。一是加快生态建设与生态产业融合发展。全面完成2016100万亩退耕还林工程建设任务,实施211.23平方公里石漠化治理工程、320平方公里水土流失工程,确保森林覆盖率提高到56%以上。同时,结合重大生态建设工程的实施,积极培育发展和壮大水果、干果、林业、中草药等特色生态产业。二是推进环境治理与旅游业融合发展。建立区域生态环境保护联防机制,加强与周边地区间合作执法力度,加快建立南北盘江、红水河“两江一河”环境保护和生态修复区域联动工作机制,实施万峰湖、马岭河流域治理行动计划,“两江一河”流域“碧水”工程,强力推进流域污染综合治理,打造以“绿水青山”为品牌的南北盘江精品旅游线。严格治理污染物的排放,严格控制高能耗、高污染行业的项目准入,严格控制农业面源污染,充分利用优质水资源,推进山泉饮用水、矿泉水、水疗养、水保健等涉水产业发展。三是加大环境设施建设力度。建成兴义滴水和万峰新区、兴仁百德和回龙4个污水处理项目,开工建设普安龙吟、贞丰白层等8个污水处理项目。全面实施城市雨污分流工程,全面启动城乡污水管网、农村污水处理设施建设,逐步从源头上解决污水直排现象,提高污水收集率和处理率。完善兴义、兴仁、安龙、贞丰、义龙城乡垃圾收运系统,实现“村收、镇运、县处理”全覆盖,建设普安、晴隆、册亨、望谟4县城乡生活垃圾收运系统。

(六)深入推进民生社会事业发展。加快社会事业发展,全力补齐民生事业短板,牢牢兜住民生底线。一是稳定提高教育质量。实施农村义务教育校舍安全保障、薄弱改造、教师周转房以及学前教育、改善普通高中办学条件等项目157个,实施好162所学校教育扶贫项目。推进教育均衡发展,确保普安、晴隆、册亨、望谟基本普及十五年教育,册亨、望谟义务教育实现初步均衡,实现学生营养餐集中统一配送全覆盖。推进“金州教育云”与农村教育教学深度融合,切实提高农村教学质量。二是加快推进健康黔西南建设。实施健康扶贫、妇幼健康、公共卫生服务能力提升等全民健康保障工程,推进兴仁、安龙、普安、晴隆、望谟5县中医院业务用房建设,建成兴义、兴仁、安龙、望谟4县市妇幼保健院项目,建成州疾控中心实验楼以及兴仁、安龙、普安疾控中心业务用房扩建项目。全面开展卫生城市创建,力争创建1个国家卫生城市、1个国家卫生县城,2个以上国家级、6个以上省级卫生乡镇;加快乡镇卫生院标准化建设,实现乡村中小学校医、基层医疗卫生机构执业医师、县级以上公立医院远程医疗和城乡居民大病保险、以及景区景点卫生服务室全覆盖。三是扎实推动创业就业。统筹做好易地搬迁群众、高校毕业生、返乡农民工、复员退伍军人等重点群体就业创业。大力实施“雁归兴州”计划,引导3万名农民工返乡创业就业;开展“订单培训”,完成贫困地区农村青壮年劳动力职业技能培训4万人,其中创业培训3600人次;建成晴隆、普安、册亨、望谟4个创业孵化园,创建兴义、普安、册亨、望谟4个返乡农民工创业园,新增城镇就业3.6万人以上。四是兜住民生底线。完善最低工资标准调整机制和城乡居民基本医疗保险、大病保险、企业职工基本养老保险等制度。继续落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度,落实城乡低保和农村“三留守”人员关爱救助保障机制。

(七)深入推进改革开放和科技创新。坚持全面深化改革开放,推动科技创新,为经济发展增添活力。一是深化重点领域和关键环节改革。深入推进“放管服”、商事制度、资源配置体制、财税金融体制、电力体制和农村综合改革,激发市场活力。完善不动产登记颁证工作,实现不动产登记统一颁证联网运行;完成全州1192个村集体土地所有权、71.4万农户的集体建设用地使用权和土地承包经营权确权登记、颁证工作。深化医药卫生体制改革,加快社会保障体系和社会信用体系建设。二是全面推进对外开放。积极参与构建贵州内陆开放型经济试验区,主动融入“一带一路”、长江经济带、珠江—西江经济带和东南亚经济圈,深化与长三角、珠三角的战略合作,加强与周边地区联动发展,加快推进黔西南州—百色市合作产业园区建设。加快推动兴义万峰林机场一类航空口岸建设,开通和加密3条以上兴义直飞全国重点旅游城市和节点城市航线,机场旅客吞吐量突破80万人次。优化开发区、产业园区投资环境,确保实际利用外资达1.7亿美元。三是积极推动科技创新。支持企业自主创新,推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。打造科技创新平台,推进省级可持续发展试验区项目实施,推进州热科所与省科技厅、中国热作院、省农科院四方合作平台建设。新建众创空间1家以上,新增高新技术企业2家以上,推进兴义师院、州职院大学科技园建设。实施“百千万人才引进计划”等重点人才开发工程。

(八)深入抓好重大项目和有效投资。坚持以重大项目为支撑,确保完成固定资产投资960亿元以上。一是务实高效做好前期工作。精准对接国家投向,继续坚持业主为主、政府促进、社会参与的方式,加大州县两级项目前期工作经费投入力度,做深做实做透项目前期工作,抓紧对接落实我州纳入国家、省“十三五”规划的项目,尽快推动落地,为我州有效投资的形成提供支撑。二是加大项目建设推进力度。继续用好用活集中开工、现场观摩两大推进抓手和责任化落实、常态化督查两大机制,依托省项目调度云平台实现全州重大项目投资完成情况实时在线管理,对中央预算内投资项目实行挂牌督办,对重点项目和重大工程实行清单化管理,确保完成420个州级重大项目建设目标,完成投资830亿元,力争建成一批体量大、带动强、有亮点的重大项目。三是多方筹集建设资金。进一步加大跑省进京工作力度,确保上级资金争取总额不低于全省总盘子的10%,继续加大中央专项基金项目投放争取力度。毫不松懈抓好招商引资工作,力争招商引资到位资金突破780亿元。加快推进PPP项目,健全民间投资服务体系,优化投资环境,拓展项目建设领域,力争签约PPP项目13个。用好各类融资工具,努力争取脱贫攻坚投资基金、产业发展基金、教育扶贫基金支持,积极申报发行债券,力争各类融资总规模达到170亿元以上。四是全力抓好重点领域投资。实施固定资产投资分类调度和分口责任化落实制度,以重大基础设施、重大民生工程、重点产业项目建设为重点,全力扩大有效投资,确保工业投资完成310亿元(其中油气、能源、煤矿技改投资190亿元)、城建投资240亿元(其中房地产投资90亿元)、交通运输投资130亿元、水利投资41亿元、农业投资29亿元(其中畜牧投资4亿元)、社会事业投资20亿元、旅游投资80亿元、服务业投资70亿元、移民搬迁投资40亿元。

 

 

    附件:黔西南州2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告

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