黔西南州水务局2018年上半年工作总结

索引号:52230011/2018-238561 发布时间:2018/12/17 13:40:09 作者:州水务局 来源:州水务局 点击:9703 【字体: 【打印内容】【内容纠错】
索 引 号:  52230011/2018-238561 主题分类:  农业、林业、水利-水利、水务
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名  称:  黔西南州水务局2018年上半年工作总结
文  号:  
    今年是贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。州水务局进一步贯彻落实党的十九大精神和中央、省、州经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引;围绕年初局长“赶考”重点工作目标和《政府工作报告》目标任务,我们在州委、州政府的坚强领导下,按照省、州脱贫攻坚春风行动的安排部署,扎实开展2018年水利脱贫攻坚春风行动,在重点骨干水源工程、民生水利、水利供给侧改革、水污染防治、水资源管理、防汛抗旱、河长制、水行政执法、党风廉政建设等重点工作方面成效明显,实现了时间过半任务过半的任务要求,预计年底能够圆满完成年度目标任务。
    一、主要工作完成情况
   (一)主要指标增长幅度大,实现了时间过半任务过半的目标
截至6月底,共下达黔西南州水利投资计划112838万元(其中:中央51998万元,地方60840万元),到位80427万元(其中:中央51998万元,地方28429万元),完成投资58419万元(其中:中央35629万元,地方22790万元),占投资计划52%(其中:中央68.5%,地方37.7%);全口径水利固定资产投资累计完成30.90亿元,为全年目标任务的51.5%,为半年目标任务的154.5%,实现了时间过半任务过半的目标。
(二)聚焦深度贫困地区工程性缺水瓶颈问题,骨干水源工程建设进展顺利
    一是突出骨干水源工程建设。全州在建马岭水利枢纽工程、普安五嘎冲、晴隆西泌河、望谟纳戎等大中小型水库37座,截至6月底,累计完成投资10.58亿元,占目标任务56.8%。目前,晴隆西泌河、贞丰超千、望谟大观、册亨三岔河等4座水库已完成主体工程建设。普安五嘎冲水库、册亨者述完成坝体封顶。兴义纳达水库完成导截流验收,上游坝体填筑达到度汛高程。望谟纳戎、乐元水库已完成下闸蓄水验收。
二是统筹调度骨干水源工程前期工作。安龙美女山大型水库前期工作有序推进,水利部已派人到库区坝址进行实地踏勘。目前,已完成兴义小河边水库初步设计报告批复;完成兴义岩风洞,兴仁下坝司,贞丰纳腊、烟山,普安红星、河沟头,晴隆普岔河等7个水库前期工作(项目建议书)的批复。其余工作有序推进,为加足马力开工水利项目奠定了良好基础。 
三是积极争取骨干水源工程项目开工。今年以来,在省厅关心支持下,已争取普安白水、兴义革里、七舍、小河边,晴隆箐口等5座中小型水库获省级宣布开工,在春风行动中初步实现了储备一批、开工一批的目标。                                       
    (三)聚焦脱贫攻坚目标,民生水利基础设施进一步夯实
    围绕人民群众关心关注的民生问题,狠抓各项民生水利工程建设。完成农村饮水安全巩固提升工程覆盖贫困人口16.56万人(其中建档立卡3.08万人),完成投资8787万元,占年度目标任务的53.2%。兴仁县、贞丰县坡耕地水土流失综合治理工程,兴义市、安龙县和普安县国家水土保持综合治理工程全面开工建设,全社会完成水土流失治理面积239.14平方公里,完成投资 6590.68万元,完成率为74.7%。开工建设望谟县望谟河三中到敢赖段 打易到新屯段防洪堤工程、安龙县鲁沟河(香车河至鲁沟段)河道治理工程、贞丰县白层镇那郎河道治理工程等3条中小河流治理项项目,完成投资3100万元;册亨县秧坝河道治理工程:目前正在开展招标工作。加快扶贫产业园区供水配套设施建设,中央财政小型农田水利项目县兴仁县、安龙县提水工程已实现开工建设,累计完成投资2340万元,为年度目标任务的58.5%。完成农村小水电项目投资16000万元,工程总形象进度完成60%。累计新增有效灌溉面积0.6万亩。
(四)聚焦中央环保督察,城镇污水处理设施不断完善
一是自中央环保督察以来,我们对全州城镇污水处理等相关问题开展了四轮大督察,并制定督察工作方案,通过“月调度、月通报,半年盘点、年终考核”机制,定期或不定期开展多次督促检查,截至6月底,我州2017年环保督察、水污染防治行动计划等整改工作任务已全部完成。
二是围绕打好污染防治攻坚战,进一步夯实城镇污水处理设施建设。今年以来,新开工建设兴义市捧乍镇、仓更镇、敬南镇、七舍镇、鲁布格、册亨巧马镇、安龙县城等7座污水处理设施,占年度新开工目标10个的70%;普安县楼下等4座污水处理厂建设有序推进,预计年底全面建成,共建成污水管网67.14公里,全州累计处理污水总量1767.68 万吨,城镇污水处理率达91.08%。
(五)聚焦水生态文明建设,水资源“三条红线”管理扎实推进
根据省水利厅关于开展2018年度实行最严格水资源管理制度考核工作安排部署,已完成《黔西南州水功能区划》报告评审及重要水功能区、水库、州管河流的纳污能力核定并委托编制单位开展工作;完成2017年州对县(市、新区)最严格水资源管理制度考核重点抽查和现场检查工作;完成2017年省对州最严格水资源管理制度考核重点抽查和现场检查工作;完成黔西南州水资源监控能力建设的招标挂网工作,预计7月底开工建设。
(六)水利供给侧结构性改革不断拓展
一是全力推进农业水价综合改革。今年以来,先后印发了《关于印发黔西南州2018年度农业水价综合改革实施计划的通知》、《关于开展黔西南州农业水价综合改革工作督导和绩效评价的通知》、《关于印发黔西南州2018年农业水价综合改革年度任务责任分解表的通知》等相关文件,明确了今年我州农业水价综合改革工作的目标、时限及职责。全州已有安龙县、贞丰县列入省级农业水价改革试点县,其中2017年省级试点县安龙的工程实体已经完工,县水务局已经对项目进行了完工验收,2018年省级试点县贞丰的实施方案编制完成并通过审批。其余州内的非改革试点县已按要求建立健全体制机制,自行筹资先行先试。
二是全力推进水权交易改革。根据省厅工作安排,我州今年须培育一个对水权交易有需求、工作积极性高、水资源管理基础好的县或者区域等作为水权交易试点。4月份我局已向各县市印发了《关于报送备选水权交易试点的通知》,并多次调度,经过现场调研和筛选,拟将义龙新区围山湖水库管理所向新桥镇供水作为试点向省厅上报。
    三是全力推进水利投融资改革。自2015年马岭水库PPP项目的开工标志着我州该项工作正式启动。今年3月,州政府印发了《关于印发黔西南州深化水利投融资体制改革实施方案的通知》(州府办函﹝2018﹞39号),方案的印发对一直困扰我州水利工程建设的资金短缺问题有了重大突破,丰富了各级政府今后在水利项目资金筹措上的选择形式。
 四是全力推进基层水利服务机构能力建设。按照省厅的统一安排,我州在今年2月份之前就完成了全州的基层水利服务机构能力建设县级自验,州级验收工作。同时,省安排我州基层水务站(所)建设项目15个,目前,兴义市七舍、安龙县龙山、普坪、笃山、贞丰县挽澜5个片区水务站能力提升建设项目已开工建设,分别完成进度80%、95%、95%、70%、30%,其余10个项目正在协调土地或办理住建、国土等相关手续。
(七)河长制工作取得初步成效
自2017年全面推行河长制工作以来,我州已成立了黔西南州“河长制”指挥部,建立了联席会议、问题督办、信息通报、考核奖惩等制度,制定了《黔西南州全面推行河长制工作方案》和《黔西南州落实河长制行动计划》,构建州、县(市、新区)、乡(镇、街道)、村(社区)四级“河(库)长”组织体系,初步形成了“总河长总体抓,河长办统筹抓,河流责任单位具体抓,相关责任部门配合抓”的工作格局。一是河湖大数据信息系统应用成效显著。我州在全省率先建立了以河长云为平台的大数据管理模式。该模式已作为典型材料上报国家河长办和深化改革领导小组办公室。通过河长管理平台,对各级河长开展河长制工作状况进行管理和考核;通过河长制总作战图,一张GIS图对各条河流进行管理,能体现各条河流现状、污染情况、如何治理、治理效果等功能。二是加快推进施“一河一策”方案编制工作。由州河长办牵头,委托黔西南州水利电力勘测设计院编制了11条州管河流、16座大中型水库的“一河(库)一策”实施方案,并已修改完善,并报请州政府审定。其余353条县级及以下河(库)已由各县(市、区)河长办委托设计单位编制完成,目前正送各县(市、区)政府审定。三是初步建立“河长+警长+校长+护河长”联动机制,推动河长制工作向纵深发展。四是大力开展入河排污口规范整治。按照水利部、环保部及省河长办要求,我州对规模以上入河排污口实现监测全覆盖,对全州规模以上100个入河排污口进行了监督性监测。
(八)防汛抗洪扎实有效
一是及时调整防汛抗旱指挥机构,落实小(2)型以上水库(水电站、尾矿库)、在建水库工程、重点河流、山洪泥石流易发区、城市、有防洪任务中小学校等的行政首长防汛责任人,并在《黔西南日报》上进行了公示;与各县(市、新区)政府(管委会)签订2018年-2022年防汛抗旱工作责任状。二是提前开展汛期24小时值班值守。自3月31日起,全州各级防汛办、防汛抗旱指挥部成员单位实行24小时值班工作,且以《关于做好2018年度防汛值班工作的通知》对全州防汛值班工作提出明确纪律要求。三是狠抓落实水库(水电站)“三个责任人”和“三个措施”。对全州水库(水电站)防汛行政首长负责人、技术责任人、巡查责任人和防洪抢险预案、调度运用计划、水库监测预警预报措施进行了落实。对“三个责任人”姓名、通讯等情况进行反复复核,编制了“三个责任人”明白卡,建立了每座水库(水电站)“三个责任人”公示牌,并组织对“三个责任人”进行培训,同时对各县市区“三个责任人”落实情况开展电话抽查和暗访。四是强化隐患排查整改。截至目前,各县市区已对328座(次)水库水电站及重要山塘、140所学校、24处堤防、180处山洪灾害易发区、74处人口密集区域、48处其它水利设施进行了拉网式排查,共查出隐患235处,督促整改隐患235处。州级8个专项检查组对全州34座水库水电站及重要山塘进行督查检查,查出隐患53处,督促整改隐患53处。同时,针对册亨县高洛新区、丫他镇、册亨水库存在的防汛安全隐患,已联合国土、交通、环保、住建、设计部门等有关人员对册亨县丫他河段、册亨水库、高乐新区防汛工作进行督察,目前册亨县已全面完成整改。
(九)水利安全质量不断加强
坚持以“查大隐患、防大事故”为重点,全面落实项目建设“四制”管理和安全生产责任制,成立8个专项检查组,按照分片包干的原则,分别对各县(市、新区)开展汛前、汛中、节假日、重大活动期间水利安全生产检查、水利工程建设施工安全专项治理安全检查、水利工程质量、水利施工设备专项检查、电气火灾及消防安全检查。上半年共派出检查150余人次,检查水利工程89处,发现一般安全隐患及问题148条,均已已督促整改完毕。全州水利工程安全质量总体可控,未发生重大安全质量事故,安全质量生产形势持续保持稳定向好。
(十)水利依法行政不断深入
一是进一步推进水利法治政府建设,全面贯彻落实水行政执法检查、水事矛盾纠纷排集中查化解、河湖水域执法工作,印发了《黔西南州水务局关于开展2018年度水行政执法检查活动的通知》《黔西南州水务系统开展水事矛盾纠纷排查化解活动实施方案的通知》,按照分片包干的原则,组织8个专项督察组,每一组由一个副县级领导带队赴各县市区开展水土保持、水利工程建设等涉水领域水利依法行政检查工作。截至目前,组织开展州级水政执法巡查6次。二是加大专项执法活动。为切实跟踪监督生产建设项目水土保持“三同时”制度的执行情况,组成联合专项执法检查组,对全州9个县(市、区)开展水土保持执法监督检查18次。组织部署开展河湖专项联合执法检查工作。对涉及河湖利用、建设项目、水工程等违法行为进行专项执法,对擅自在河、湖、水库范围内建设房地产业、养殖业、采矿、堆放污染渣石、废土等违法行为进行了检查。据统计,我州开展深化河湖专项联合执法检查活动,共组织检查30余次,参加检查人员300人次,提出整改措施18条。三是按照《省水利厅关于印发〈贵州省水事矛盾纠纷集中排查化解活动工作方案〉的通知》(黔水政法〔2018〕4号),要求各县(市)认真对辖区内的水事矛盾纠纷进行集中排查化解,认真总结,并按要求和时间节点提前5天报州水务局政策法规科,由州水务局政策法规科统一汇总上报。四是全面开展“双随机一公开”工作,制定了《黔西南州水务局“双随机一公开”抽查工作计划》《黔西南州水务局“双随机一公开”事中事后监管工作制度》《黔西南州水务局“双随机一公开”公开规范事中事后监管实施细则》《黔西南州水务局权责清单、抽查事项清单》,完善“两单一库”建立及其执法人员信息变更,截至目前共开展“双随机”抽查8次。
二、坚定不移抓好新时代党风廉政建设
一是加强思想政治教育。进一步认真学习党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,党组理论学习中心组开展集中学习13次,学习《习近平谈治国理论》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《宪法修正案》等重要文件及会议精神,增强四个意识,牢固树立底线意识。二是严格执行“三重一大”制度,加强干部监督。党组召开“三重一大”会议9次、办公会3次,研究拨付资金约60万元、提拔科级干部6名、转正科级干部2名、职工退休4名等内容。党组、纪检监察专员分别对8名干部开展任前预防提醒廉政谈话。三是强化招投标监管,规范行政审批,加大对水利扶贫项目督查力度,完成招投标监管备案24个水利工程项目,20个水利工程完成开标;局政务大厅窗口共受理审批业务69项,办结35项。四是坚持挺纪在前。开展党规党纪和廉洁从政教育11次、廉政党课3次。盯住重要节点,开展春节、清明、五一州庆、端午节前廉政教育及春节节后纪律检查,持之以恒纠正“四风”,加强对执行“八项规定”的监督检查。开展对办公用房面积清理整改、干部职工婚丧嫁娶备案情况、公车管理使用情况等方面的自查,经自查,无违规违纪情况。把握运用监督执纪“四种形态”,开展集体约谈党组开展党风廉政建设约谈206人次,领导班子成员按季度开展分管范围内党风廉政建设约谈60人次。五是根据《州水务局开展干部职工违规挂靠兼职取酬专项清理工作方案》,针对清查对象和清查内容,采取大数据系统和相关网站信息比对,对局机关60名干部职工进行了清查核实,存在14名水利专业技术人员有个人挂靠注册证书情况。经过整改,现14名挂证人员都已取回个人注册证书、办理退出挂靠手续,同时向局纪监察员报告了书面情况说明。同时,全局60名干部职工签订《不违规兼职(挂靠)取酬承诺书》。   
在肯定成绩的同时,我们要清醒认识当前水利工作中存在的困难和问题、短板和弱项。一是水利工程建设发展不平衡、不充分,尤其是深度贫困县、极贫乡和深度贫困村水利项目建设远远不能满足脱贫攻坚、同步小康的需求,贫困地区骨干水源工程仍然布局少,供水能力不足,扶贫产业供水配套保障不足,不少贫困群众仍然没有吃上安全水、放心水。二是前期工作仍然不能满足水利项目开工建设的需要。三是农村群众饮水安全虽然实现了全覆盖,但保障低。这些困难和问题,我们必须采取有效措施加以解决。
下半年,我们要着力补水利短板、强水利弱项,全力抓好四个方面水利重点工作,确保全年各项水利目标任务全面完成。
第一,围绕水利主要指标,全力完成各项水利投资任务,确保全口径水务固定资产完成60亿元。
第二,围绕工程性缺水瓶颈问题,全力抓好骨干水源工程建设。推进马岭水利枢纽工程为重点的37座在建骨干水源工程建设,建成普安五嘎冲等4座中型水库和安龙月亮田、册亨三岔河等8座小型水库,开工义龙马鞭田1座中型水库和望谟郊纳等4座小型水库工程。
第三,围绕打赢精准脱贫攻坚战,全力推进民生水利基础设施建设。加快农村饮水安全巩固提升工程建设,确保解决31.14万人(其中建档立卡6万人)饮水安全。加强农田水利水利建设,开工建设“两江一河”沿江产业带3个提水工程项目。加快推进兴仁县、贞丰县坡耕地水土流失综合治理工程,兴义市、安龙县和普安县国家水土保持综合治理工程建设进度,确保完成全社会水土流失治理面积320平方公里。
第四,围绕打好污染防治攻坚战,全力推进城镇污水处理设施建设和管理。加快推进14个污水处理在建项目,推动兴仁潘家庄、晴隆大厂污水处理工程复工,开工建设望谟县桑郎镇污水处理工程,加强城镇污水处理运行管理,确保年底城镇污水处理率达93%。

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