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黔西南州发展和改革委员会

一、主要职责。
  (一)拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,统筹协调经济社会发展,研究分析州内外经济形势,提出国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标、政策,提出综合运用各种经济手段和政策的建议,受州人民政府委托向州人大提交国民经济和社会发展计划报告。
  (二)负责监测宏观经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导的责任;研究经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控的政策建议,负责协调解决全州经济运行中的重大问题,调节经济运行,负责组织重要物资的储备和紧急调度。
  (三)负责汇总分析财政、金融等方面的情况;参与拟订财政政策、货币政策、土地政策的实施办法,综合分析财政、金融、价格政策的执行效果,监督价格政策执行;参与拟订和调整由州管理的重要商品价格和重要收费标准;负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作,管理价格工作;承担社会信用体系建设和社会信用信息数据库的有关工作。
  (四)承担指导推进和综合协调经济体制改革的责任,研究经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案,会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接,指导经济体制改革试点和改革试验区工作。
  (五)承担规划重大建设项目和生产力布局的责任,拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,衔接平衡需要申请国家、省以及州安排投资和涉及重大建设项目的专项规划,安排州级财政性建设资金。按规定权限审批、核准、备案固定资产投资项目、外资项目、境外资源开发类投资项目和用汇投资项目并组织项目申报;向国家政策性银行及商业银行推荐申贷项目,指导和监督政策性贷款的使用方向;指导和监督国外贷款建设资金的使用,引导社会资金用于固定资产投资的方向;提出利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策;核准或审核上报外商投资项目和境外投资项目;实施重点项目管理,组织开展重大建设项目稽察;指导全州工程咨询业发展。
  (六)推进经济结构战略性调整。组织拟订综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策,做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;协调农业和农村经济社会发展的重大问题;统筹服务业发展,会同有关部门拟订服务业发展战略、重大政策及规划,指导行业协会改革和发展;拟订现代物流业发展战略、规划;组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策;协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。
  (七)承担组织编制主体功能区规划并协调实施和进行监测评估的责任,贯彻落实国家区域协调发展、西部大开发战略、规划和重大政策,拟订相关规划;组织协调重大基础设施项目的前期工作;研究提出城镇化发展的战略和重大政策,负责地区经济协作的统筹协调。
  (八)编制重要农产品、工业品和原料进出口总量计划并监督执行,根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整;拟订重要战略物资储备规划,负责组织重要战略物资的收储、动用、轮换和管理,会同有关部门管理粮食、食糖等储备。
  (九)负责社会发展与国民经济发展的政策衔接。组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划,参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、体育、广播电视、民政等发展政策,推进社会事业建设;协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议,协调有关就业、收入分配和社会保障的重大问题。
   (十)推进可持续发展战略。组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施,参与编制生态建设、环境保护规划,协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。
  (十一)综合分析气候变化对经济社会发展的影响,组织拟订应对气候变化的战略、规划和政策并协调实施。
  (十二)负责促进区域经济合作,拟订对外经济协作的规划、计划,协调与对口帮扶城市及州外经济合作有关工作。研究拟定全州招商引资政策措施,统筹协调全州招商引资工作并督促检查。建立对外招商引资项目库,提出全州大型招商引资活动方案并组织实施。发布对外招商引资信息,推进招商引资项目的落实工作。负责全州招商引资有关数据的统计、分析和编报工作。
  (十三)起草国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的地方性法规和规章草案,指导和协调招投标工作。
  (十四)组织编制国民经济动员规划、计划,研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题,组织实施国民经济动员有关工作。
  (十五)承办州人民政府与省发展和改革委员会交办的其他事项。

    二、内设机构。

   (一)办公室。负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作;承担信息、安全保密、综合治理、精神文明、信访、政务公开工作。

   (二)人事教育科。承担机关和所属单位的机构编制、人事管理、干部队伍建设及目标绩效管理等工作;承担机关党建有关工作。承担机关离退休干部工作,指导所属单位的离退休干部工作。

   (三)国民经济综合科(国民经济动员办公室)。承担综合协调宏观经济政策,会同相关部门完善宏观调控协调机制,推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化等工作;监测分析经济形势,进行经济和社会发展的预测预警;开展经济运行等调控政策评估,提出政策建议;组织拟订全州国民经济和社会发展年度计划;提出年度重要商品平衡的总量目标和相关政策建议;提出经济安全、总体产业安全战略政策建议;起草重要文稿;承担新闻发布和信息引导等工作。监测经济运行态势并提出相关政策建议;协调解决经济运行中的重大问题,综合协调生产要素的紧急调度和总量平衡;分析经济运行中出现的苗头性问题和发展趋势,提出保持经济平稳增长的政策建议;应对有关重大突发事件,协调重要物资储备工作,提出安排重要应急物资储备和动用国家物资储备的建议。组织拟订国民经济动员规划、计划;研究拟订推进经济建设与国防建设协调发展的战略和规划,协调有关重大问题;组织拟订全州国民经济平战转换能力建设规划并协调实施;承担州国防动员委员会经济动员办公室日常工作。

   (四)发展规划科(推进城镇化工作办公室)。提出国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议,拟订国民经济和社会中长期发展、总量平衡及结构调整的目标和政策;拟订国民经济和社会发展中长期规划、主体功能区规划,并对规划实施情况进行监测与评估;会同有关部门提出推进城镇化发展战略、规划和重大政策措施的建议;统筹协调经济社会发展重大专项规划和区域规划,承担有关州级专项规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡;安排州级重大项目前期工作经费并监督实施;承担使用国内资金进口设备的免税确认及政策协调。

   (五)经济体制综合改革科。研究经济体制改革和对外开放的有关问题,指导和综合协调全州经济体制改革;拟订州省综合性经济体制改革方案;参与研究和衔接专项经济体制改革方案,协调推进专项经济体制改革;跟踪、评估经济体制改革方案执行情况,协调解决改革进程中的问题;统筹推进经济体制改革试点和改革试验区工作;提出经济体制改革进程中有关问题的建议。

   (六)政策法规科。参与有关地方性法规、规章草案和规范性文件的起草;承担机关规范性文件合法性审核;承担行政复议、行政应诉工作;指导和协调全州招标投标工作。负责全州价格对策研究和价格水平的衔接,提出运用价格手段的政策建议;参与制定、论证价格调整方案,草拟有关价格政策、管理办法及措施,开展价格理论研究,参与审议涉及价格、收费的有关事宜;参与组织全州价格法律法规培训工作;草拟价格中长期规划、年度工作计划和综合性价格文件、工作总结;负责编印《黔西南州价格动态》和组织发布市场价格信息工作。

   (七)固定资产投资科。监测分析全社会固定资产投资状况,拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策、措施;起草固定资产投资管理有关地方性法规和规章草案;提出深化投资体制改革的建议,推进投资主体多元化;提出政府投资项目审批目录和政府核准的投资项目目录建议,明确投资审批、核准、备案的范围、标准和程序;安排州级财政性建设资金,按州人民政府规定权限审批、核准、备案建设项目并组织项目申报;向金融机构推荐申贷项目,组织中央、省和州财政性建设投资、项目申报;指导工程咨询业发展,开展对咨询评估、招标代理等中介机构的资格论证等工作;牵头组织特重大自然灾害灾后恢复重建规划编制,协调有关重大问题。

   (八)地区经济科(以工代赈办公室)。拟订区域经济发展规划,提出区域经济发展的重大政策;协调国土整治、开发、利用和保护的政策,参与拟订土地政策实施办法;参与编制水资源平衡与节约规划、生态建设与环境整治规划;组织实施主体功能区规划和资源型城市可持续发展规划;指导区域经济协作;拟订扶助贫困地区、少数民族地区经济开发计划和以工代赈计划并协调实施;安排易地扶贫搬迁工程投资并参与组织实施;参与协调扶贫开发工作,参与“星火计划.科技扶贫”相关工作;承担对口帮扶相关工作。

   (九)西部开发科。拟订贯彻国家西部大开发的战略、规划和政策的具体措施,协调相关重大问题;监测西部大开发战略实施情况;提出建立健全生态补偿机制的政策措施;承担州实施西部大开发战略工作领导小组日常工作。

   (十)农村经济科。综合分析农业和农村经济发展态势,提出农村经济发展战略、体制改革及有关政策建议,协调农业和农村经济社会发展的重大问题;衔接平衡农业、畜牧水产、林业、水利、气象等发展规划、计划和政策,提出重大项目布局建议;按权限审批、核准、备案农村经济建设项目并督促实施,牵头组织项目的竣工验收;承担州石漠化综合防治领导小组日常工作。

   (十一)交通运输科。统筹交通运输(含城市轨道交通、民航、邮政)发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡;综合分析交通运输、邮政运行状况,规划有关重大项目布局,协调有关重大问题,提出有关政策建议;牵头拟订综合交通运输发展规划和铁路、民航发展专项规划,按规定审批、核准、备案或转报交通、邮政重大建设项目。

   (十二)产业发展科。综合分析工业发展的重大问题,提出推进工业化进程的综合性建议;统筹工业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;规划重大产业基地和重大工业项目布局;协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设;统筹能源发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;研究提出能源消费总量控制目标的建议,牵头拟订能源消费总量控制工作方案并组织实施;规划能源重大项目的布局,协调有关重大问题,提出有关政策建议;指导协调能源资源领域重大项目的对外合作;承担省西电东送工程有关工作。综合分析高新技术产业和战略性新兴产业发展动态,组织拟订高新技术产业和战略性新兴产业发展战略、规划和政策措施,组织拟订和实施年度计划;做好相关高新技术产业化工作,组织重大产业示范工程;统筹高新技术产业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;组织推动技术创新和产学研联合;推动国民经济新兴产业的形成。

   (十三)资源节约和环境保护科。综合分析经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题,提出促进生态文明建设和可持续发展的相关政策建议;拟订生态文明建设、能源资源节约和综合利用、循环经济发展,以及促进节能环保产业发展和推进清洁生产的规划及政策措施并协调组织实施;参与编制环境保护规划和提出环境保护政策建议;协调能源资源节约和综合利用、循环经济、减排示范工程和相关新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用;组织开展州级固定资产投资项目节能评估和审查工作;承担州节能减排领导小组、州发展循环经济领导小组日常工作。综合分析气候变化对经济社会发展的影响,组织拟订应对气候变化的规划和政策措施;组织编制低碳发展示范试点城市、园区及社区规划并实施;组织协调应对气候变化对外合作活动。

   (十四)社会发展科。综合提出社会发展战略建议,组织拟订和协调社会发展规划和年度计划;研究拟订人口发展战略、规划及人口政策,协调文化、教育、卫生计生、体育、广播影视、民政等发展政策;推进社会事业建设;协调社会事业发展和改革的重大问题。

   (十五)财贸和服务业科。研究分析全社会资金平衡;研究财政政策和财政金融体制改革问题,分析财政政策和货币政策执行情况并提出建议;统筹协调推进金政企项目融资合作,指导和监督政策性贷款使用方向;提出直接融资的发展战略和政策建议,承担非上市公司发行企业(公司)债券申报等工作;推进产业投资基金、股权投资和创业投资发展及制度建设;参与拟订证券业、保险业发展规划和对外开放政策;研究全州社会信用体系建设重大问题,牵头组织制定中长期规划,承担社会信用体系和非金融类信用信息库建设有关工作。监测分析市场状况,提出内外贸易发展战略建议;拟订重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行,根据经济运行变化提出计划调整建议;会同有关方面管理省级粮食和食用植物油、化肥、食盐、食糖等储备;拟订现代物流业发展战略和规划并组织实施;协调流通体制改革中的重大问题。负责抓好全州现代服务业日常工作。负责全州就业和服务业发展的统筹协调工作,确保就业和服务业发展的顺利实施。综合分析服务业、就业与人力资源、收入分配和社会保障的状况,提出发展服务业、促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略和政策建议,拟订相关规划、计划并统筹与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡,安排州级服务业发展资金;指导就业服务体系和社会保障服务体系及人力资源市场建设,推进相关体制改革,协调解决重大问题;承担州服务业发展领导小组日常工作。

   (十六)建设项目管理科(州重点建设项目办公室)。提出州级重点建设项目计划建议并协调监管;承担政府投资项目初步设计、概算调整的审核和竣工验收、后评价工作,开展企业投资水电项目概算调整的审核和验收工作;会同有关部门拟订投资建设宏观管理方面的政策、法规。

   (十七)重大项目稽察科。开展对重大建设项目的稽察、跟踪检查相关行业和地方执行国家以及省投资政策和规定的情况,开展对中央、省和州财政性建设资金投资安排实施情况的监督检查;按照国家、省和州有关规定对违规行为提出处理意见。

   (十八)财务科。认真贯彻执行党和国家的有关政策、法令、法规和各项财政、财务制度和《会计法》,遵守国家财经纪律相关规定;建立健全财务管理制度;负责州重大项目前期推进办的专项资金的管理使用和内部审计工作;负责全州重大项目审批资金和省财政厅拨付前期工作经费的资金使用、管理和监督工作;执行项目前期经费审核并监督各项资金的使用情况,编制、审核各种财务凭证。负责州铁路建设办公室专项资金、工作经费专户和拆迁专户的资金管理使用和上报工作;承担机关财务、资产管理、内部审计等工作;按照《会计档案管理办法》的规定和要求,做好会计档案的管理工作;完成领导交办的各项工作。

   (十九)价格监督检查科(州物价检查所、价格举报中心)。承担国家、省和州价格法律法规和方针政策的执法工作,监督全州市场价格和收费行为; 按照检查权限开展价格监督检查工作,依法查处商品价格、服务价格、行政事业性收费、经营服务性收费中的违法行为; 负责价格违法案件的审理工作,依法受理对县(市)价格违法案件的行政复议;指导全州价格监督检查工作; 依法受理和查处有关价格问题的咨询、投诉和举报;组织开展价格诚信和价格公共服务工作;指导价格社会监督工作。

   (二十)价格监测调控科。组织、指导和协调全州价格监测和调控工作,对重要商品、服务价格和市场供求的变动情况和非常时期市场价格的波动情况进行调查、预报和分析;对国家重要经济政策在价格领域影响进行跟踪和反馈;对商品和服务价格实施价格预测、预警和协调制度,并提出政策建议;参与市场流通体制改革和重要生产资料市场、要素市场、农贸市场的协调工作。

   (二十一)价格收费管理科。贯彻执行国家和省关于商品价格的方针、政策和法规;组织实施上级下达的商品价格调整和改革方案;按照价格管理权限,承担水、电、气、成品油、食盐、交通运输等行业及政府管理的工业品和农产品价格的管理,制定、调整相关商品价格标准。贯彻执行《贵州省行政事业性收费管理条例》、《贵州省经营性服务价格管理暂行办法》等有关法规、规章和管理办法;加强药品、房地产、教育、旅游、有线电视、医疗服务、中介服务等收费管理,不断规范收费秩序,优化收费环境。审核收费项目和标准,承办《贵州省行政事业性收费许可证》核发、审验工作;协调、处理有关收费争议。

   (二十二)成本监审科。负责全州农产品成本调查工作,审核、汇总并按期上报常年定点调查品种、一次性调查品种、专题调查项目和中央规定直报品种的成本调查数据,研究分析成本变化原因,预测成本变化趋势;加强对不同产品成本收益的分析对比,引导产业结构调整,提高经济效益;调查研究农业生产、农村经济和农民生活中存在的实际问题,及时反映农村经济生活中的重点和热点问题,为价格主管部门对农村市场物价进行管理和监督提供依据;对列入我省成本监审目录和听证目录以及暂未列入成本监审目录,但确需监控的商品和服务价格实施定调价前成本监审和定期成本监审;负责重要商品、服务和收费成本的专项调查和分析。

   (二十三)基金管理科。负责对全州价格调节基金和专项基金的征集、使用进行日常管理。编制价格调节基金和专项基金年度收支预决算;监督、检查价格调节基金和专项基金的征缴、使用情况和相关政策、决定的执行情况;总结交流在价格调节基金和专项价格调节基金征集、使用、管理工作中的经验和做法;协调解决价格调节基金和专项价格调节基金征集、使用和管理工作中的相关问题。探索价格调节基金的调节功能,宣传、贯彻执行国家关于价格调节基金有关法律法规政策;草拟全州价格调节基金实施方案、征收标准和管理办法;负责做好全州价格调节基金征收协调工作;负责做好价格调节基金使用及跟踪管理工作;做好平抑物价工作,确保我州市场价格基本稳定。协调建立重要商品储备制度、专项价格调节基金制度和价格调节基金制度。

     纪检监察机构。州纪委派驻州发展和改革委员会纪检组、州监察局派驻州发展和改革委员会监察室,设纪检组长1名、监察室主任或副主任1名。机关党组织按有关规定设置。

     三、州节约能源办公室(州节能减排监察支队)

    (一)综合科

    负责文书资料综合整理撰写和管理;信息报送及交流;监测实验室(中心)设备管理;全州节能减排监察业务培训学习的协调组织;节能减排政策法规宣传贯彻等工作。
   (二)工业节能科

    负责协调、组织和实施对全州工业领域重点耗能企业节能减排工作开展情况进行检查;协调、组织和实施对全州能源行业重点企业节能减排工作的检查等工作。

    (三)污染减排科

    负责协调督促或参与污染减排主管部门对相关行业领域内的污染减排管理工作;负责农业农村、商务流通节能减排工作开展情况检查;负责协调、组织和实施对全州发改本级部门审批、核准和备案项目(新建、在建和续建)的节能执行情况检查等工作。

    (四)公共节能科

    负责协调、组织和实施对全州公共机构节能工作开展情况检查;负责协调、组织和实施对全州交通、建筑行业重点企业以及减排项目(单位)节能减排工作开展情况检查等工作。

    四、州铁路建设办公室
   (一)综合科
    负责贯彻落实国家和省、州有关铁路建设方针政策;研究提出州境内铁路建设规划方案;安排部署开展铁路建设相关前期工作计划;协调处理铁路建设征地拆迁困难和问题;起草铁路建设重要文稿,汇集、整理、贮存、发布铁路建设新闻和信息引导工作;负责文电、会务、机要、档案、保密、信仿、政务公开等日常运转工作。
   (二)业务科
    负责向铁路设计部门提供地方经济发展布局规划等相关资料;协调州内铁路建设和铁路货物运输工作;协调处理州内铁路建设、铁路运输及铁路相关产业发展中的重大问题;组织有关部门开展对铁路沿线地区调查研究,提出对沿线地区经济社会发展的对策和建议;负责州内火车站及车站配套服务设施的相关协调工作。完成领导交办的其它工作事项。

五、州投资促进局

(一)办公室。

研究提出加强招商引资工作的意见和建议,拟订全州投资促进政策、措施;组织、协调、推动与境内外企业的合作,开展区域经济交流与协作;承办政府、企业团组来州投资考察访问及我州招商引资、经济合作代表团赴州外、省外、国外考察访问的联络、接洽工作。负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作;承担局机关公产管理、后勤服务等行政工作;负责局机关机构编制、人事、工资福利和计划生育的管理工作;负责局机关党建、工会及离退休人员的管理工作。

(二)招商科。

贯彻执行国家和省、州的有关法律、法规和方针、政策,研究拟定吸引外商投资的投资导向。提出招商引资的发展战略和中长期规划。编制全州投资促进工作计划、分解下达;负责全州招商引资数据统计,综合情况收集、报送等工作。负责汇集、整理、贮存、传输、开发和利用国内外的经济信息资源,建立完善经济信息网络,负责刷新、维护和管理“黔西南州人民政府招商引资信息网”有关事宜,发布有关招商引资信息,开展网上招商,负责与各地招商引资机构的信息交流。负责国内客商和州外企事业单位驻州机构(办事处、联络处、公司等)的登记备案和管理工作;负责我州企事业单位到国外和州外投资、联合办企业的咨询和资格审查。负责各类州级投资促进活动实施方案拟定、组织、实施等有关工作。指导和培训全州投资促进工作人员,配合有关部门搞好开放和投资促进的宣传工作。

(三)项目科。

根据国家产业政策和结合我州实际,拟定吸引外商投资的重点领域和重点项目,同时,收集、整理、筛选和调整、更新招商引资项目。编印《黔西南州招商引资项目册》和《黔西南州投资指南》。负责联系、组织各类投融资机构及其他中介组织进行招商引资项目论证、评估,并建立健全资料数据库。负责与对口帮扶城市(宁波)及东、中部发达地区的经济合作工作。组织、指导和协调区域经济协作工作,促进我州与外地经济技术协作与交流;承办州招商引资联席会议确定的投资促进合作有关事项和日常工作。研究拟定全州投资促进的规模与投向,负责投资促进工作并进行指导。加强投资促进工作力度,组织州内企事业单位到外地进行招商引资、项目洽谈。指导协调州人民政府驻外办事处招商引资及经济协作工作。统计全州外来投资项目的到位资金、生产经营情况。集、整理和分析全州外来投资产业总体概况、发展趋势,总结经验教训,提出相应措施。

(四)督查科。

按照《贵州省领导干部带头招商引资的考核及奖惩办法》(暂行)的有关规定,承担全州招商引资工作考核评价及奖励兑现工作。监督检查招商引资政策的落实情况。负责督查招商引资重大项目进展情况,定期发布全州招商引资工作情况通报。负责投资企业和投资者在州内的跟踪服务及投诉受理工作;承担涉及社会环境、企业利益保障等方面投诉事项的调查、协调、处理工作,配合有关部门协调做好投资软环境建设的有关工作。建立健全外商投资企业投诉解决机制。开展与投资促进有关的法律法规的调研活动,提出完善有关法律法规的意见和建议。

(五)、人员编制

州投资促进局事业编制20名,列入州级财政全额预算。

领导职数:局长1名,副局长2名,设科级职数4名。