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黔西南州卫生和计划生育委员会

黔西南州卫生和计划生育委员会主要职责

内设机构和人员编制规定

根据《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公室关于印发〈黔西南自治州人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》(黔委厅字〔2014〕34号)和《中共黔西南州委黔西南州人民政府关于州人民政府职能转变和机构改革的实施意见》(州党发〔2014〕8号),设立黔西南州卫生和计划生育委员会,为州人民政府工作部门。

一、职责调整

(一)取消的职责。

1.取消化学品毒性鉴定机构资质认定,有关事务性工作转移给有条件的社会组织承担。

2.按照事业单位分类改革的要求,减少对所属医疗机构的微观管理和直接管理,落实医疗机构法人自主权。

3.取消州人民政府公布取消的其他事项。

(二)下放的职责。

1.法律、法规、规章规定新增加的职责。

2.承接国家、省人民政府下放委托的职责。

3.下放国家、省、州人民政府公布由县级人民政府卫生计生行政部门履行的职责。

(三)调整、整合的职责。

1.将研究拟订人口发展战略、规划及人口政策的职责,划入州发展和改革委员会。

2.将组织实施药品法典、确定食品安全检验机构资质认定条件和制定检验规范的职责,划入州食品药品监督管理局。

3.将食品安全综合协调、组织实施药品法典、确定食品安全检验机构资质认定条件和制定检验规范职责,划入州食品药品监督管理局。

(四)加强的职责。

1.深化医药卫生体制改革,坚持保基本、强基层、建机制,协调推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应和监管体制综合改革,建立健全城乡医疗卫生服务运行机制,巩固完善基本药物制度和基层运行新机制,建立责权匹配、管理顺畅的一体化运行模式,加大公立医院改革力度,推进基本公共卫生服务均等化,提高人民健康水平。

2.坚持计划生育基本国策,加强计划生育政策和法律法规执行情况的监督考核,加强对基层计划生育工作的指导,促进出生人口性别平衡和优生优育,提高出生人口素质。

3.推进医疗卫生和计划生育服务在政策法规、资源配置、服务体系、信息化建设、宣传教育、健康促进方面的融合。加强食品安全风险监测、评估和标准制定。

4.鼓励社会力量提供医疗卫生和计划生育服务,加大政府购买服务力度,加强急需紧缺专业人才和高层次人才培养。

二、主要职责

(一)贯彻执行卫生、人口计划生育工作方针政策和法律法规;负责起草卫生和计划生育、中医药事业发展地方性法规、规章草案,拟订政策规划、标准和技术规范;负责协调推进医药卫生体制改革和医疗保障,统筹规划卫生和计划生育服务资源配置,指导区域卫生和计划生育规划的编制和实施。

(二)负责执行疾病预防控制规划、国家免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施,制定卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划,组织和指导突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援,配合相关部门发布和报送传染病疫情信息和突发公共卫生事件应急处置信息;拟订和实施全州防治艾滋病规划和措施。

(三)负责制定职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理规范、标准和政策措施;组织开展食品安全风险监测、评估。

(四)负责组织拟订基层卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划和政策措施,指导全州基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设,推进基本公共卫生和计划生育服务均等化,完善基层运行新机制和乡村医生管理制度;负责新型农村合作医疗的综合管理。

(五)负责医疗机构和医疗服务的行业准入管理并监督实施。制定医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及计划生育技术服务机构、采供血机构管理的规范、标准并组织实施,会同有关部门制定和实施卫生专业技术人员准入、资格标准,制定和实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范,建立医疗机构医疗服务评价和监督管理体系。

(六)负责组织推进公立医院改革,建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制,建设和谐医患关系,提出医疗服务和药品价格政策的建议。

(七)实施国家药物政策和国家基本药物制度,参与制定或增补基本药物目录;组织实施基本药物采购、配送、使用的管理制度,会同有关部门提出基本药物目录内药品生产的鼓励扶持政策建议,提出国家基本药物价格政策的建议。

(八)组织实施计划生育综合治理目标管理,协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作职责,负责拟订计划生育“三结合”工作规划并组织实施;组织实施促进全州出生人口性别平衡的政策措施。

(九)组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制;研究提出促进计划生育家庭发展的政策建议,建立与经济社会发展政策的衔接机制,提出稳定低生育水平政策措施。

(十)组织监测计划生育发展动态,提出发布计划生育安全预警预报信息建议,负责卫生和计划生育的统计、数据分析、信息综合及信息化建设,参与全州人口基础信息库及基层卫生信息化建设,依法组织实施统计调查;组织编报州级卫生和计划生育事业经费和基本建设支出预决算及计划生育药具需求计划,监管直属事业单位财务和国有资产。

(十一)制定流动人口计划生育服务管理制度并组织落实,推动建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制。

(十二)组织拟订卫生和计划生育科技发展、人才发展规划,指导卫生和计划生育人才队伍建设。加强全科医生等急需紧缺专业人才培养,建立完善住院医师和专科医师规范化培训制度并指导实施。

(十三)组织实施卫生和计划生育相关科研项目;制定实施全州卫生和计划生育干部教育培训规划;参与制定医学教育发展规划,协同指导院校医学和计划生育教育,组织实施毕业后医学教育和继续医学教育。

(十四)指导、完善卫生和计划生育综合监督执法体系,规范执法行为,监督检查法律法规和政策措施的落实,完善计划生育目标管理责任制。

(十五)制定卫生和计划生育宣传教育工作规划,组织开展卫生和计划生育宣传教育、健康教育和健康促进等工作。

(十六)制定实施中医药和民族医药中长期发展规划。

(十七)承担州爱国卫生运动委员会、中共黔西南州委保健委员会和州防治艾滋病工作委员会日常工作,参与州深化医药卫生体制改革领导小组及办公室有关工作,负责州重大活动与重要会议的医疗卫生保障工作。

(十八)承办州委、州人民政府及省卫生和计划生育委员会交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,州卫生和计划生育委员会设18个内设机构:

(一)办公室。

负责文电、会务、机要、档案、督查等机关日常工作;承担重大问题调查研究、重要文稿起草、政务公开、对外合作、政务信息、安全、保密、建议提案办理、社会治安综合治理、综合协调、资产管理等工作。

(二)规划与信息科。

拟订全州卫生和计划生育事业中长期发展规划;统筹规划全州卫生和计划生育服务资源配置工作,承担区域卫生和计划生育规划的编制和实施,指导卫生和计划生育公共服务体系建设;拟订大型医用装备配置管理办法和标准并组织实施;承担卫生和计划生育的重要指标、基础数据的调查、统计和信息化建设工作;参与全州电子病历、居民健康档案和人口基础信息库建设等工作。牵头拟定卫生和计生项目建设规划和州级卫生和计生项目建设的申报、实施和管理工作。

(三)政策法规科(行政审批服务科、法律顾问室)。

组织拟订卫生和计划生育、中医药事业发展地方性法规、规章草案;拟订卫生和计划生育地方性标准;承担机关规范性文件合法性审核工作,并依法报备案;承担行政复议、行政应诉等工作;指导卫生和计划生育系统落实执法责任制;统筹推进卫生和计划生育委员会行政审批事项管理工作。负责协调处理医患纠纷等信访工作。

(四)宣传科。

拟订卫生和计划生育宣传、公众健康教育、健康促进的目标、规划、政策和规范,承担卫生和计划生育科学普及、新闻宣传和信息发布工作。

(五)疾病预防控制与艾滋病防治科(州爱国卫生运动委员会办公室)。

拟订重大疾病防治规划、免疫规划和严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施;完善疾病防控体系,防止和控制疾病发生和疫情蔓延;配合相关部门发布或报送法定报告传染病疫情信息工作。拟订全州防治艾滋病的规划和措施;承担艾滋病防治项目的组织实施和管理工作;承办州防治艾滋病工作委员会、州爱国卫生运动委员会的具体工作。牵头公共卫生工作。

(六)医政医管科。

拟订医疗机构、医疗技术应用、医疗质量、医疗服务、医疗安全、采供血机构管理和医务人员执业标准等有关政策、规范、标准并组织实施;拟订公立医院绩效评价和考核制度,承担建立医疗机构医疗服务、医疗质量评价和监督体系的有关工作;指导医疗机构感染控制、医疗急救体系建设、临床实验室管理等有关工作;拟订公立医院运行监管制度,监督指导全州医疗机构评审评价工作。提出医疗服务价格和基本医疗保险费用结算等政策建议。组织实施基本药物制度,参与制定或增补基本药物目录;会同有关部门拟订基本药物的采购、配送、使用的政策措施并组织实施;执行基本药物目录内药品生产的鼓励扶持政策,提出基本药物价格政策的建议。指导医疗机构药事管理,推进医疗卫生机构药品(疫苗)电子监管建设。

(七)卫生计生基层指导科。

拟订农村卫生和社区卫生政策、规划、规范并组织实施;组织实施国家基本公共卫生服务项目;指导全州基层卫生服务体系建设和乡村医生管理工作,监督指导基层卫生政策的落实;承担新型农村合作医疗的综合管理工作。指导基层加强计划生育基础管理和服务工作;指导基层贯彻落实计划生育相关法律法规和上级部门相关规定及决策;开展“三基本”建设工作(基本网络、基本职责、基本能力),推进基层计划生育工作网络建设。

(八)妇幼健康服务科(出生缺陷干预科)。

拟订妇幼卫生和计划生育技术服务政策、规划、技术标准和规范并组织实施;推进妇幼卫生和计划生育技术服务体系建设;承担妇幼卫生、出生缺陷防治、人类辅助生殖技术管理和计划生育技术服务管理工作;推动实施计划生育生殖健康促进计划;拟订妇幼卫生和计划生育技术服务、计划生育药具和节育技术推广使用的规章,依法规范指导计划生育药具管理工作。指导基层开展全国计划生育优质服务先进单位的创建、巩固、提升工作。

(九)食品安全标准与监测评估科。

组织拟订食品安全标准,组织开展食品安全风险监测、评估和交流,承担新食品原料、食品添加剂新品种、食品相关产品新品种的安全性审查工作,参与拟订食品安全检验机构资质认定的条件和检验规范。

(十)综合监督科。

承担公共卫生、医疗卫生、计划生育综合监督工作;按照职责分工承担职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生和计划生育的监督管理工作,组织开展公共场所、饮用水安全、传染病防治监督检查,整顿和规范医疗服务市场,组织查处违法行为,督办重大违法案件,指导和规范综合监督执法行为。

(十一)流动人口计划生育服务管理科。

拟订全州流动人口计划生育服务管理工作规划、政策,指导基层建立流动人口计划生育信息共享和公共服务工作机制。

(十二)计划生育家庭发展科(州出生人口性别比综合治理办公室)。

研究提出全州促进计划生育家庭发展的政策建议,建立和完善计划生育利益导向机制及特殊困难家庭扶助制度并组织实施;拟订计划生育奖励扶助政策并组织实施;拟订计划生育“三结合”工作规划并组织实施;承担出生人口性别比等人口和计划生育综合治理。

(十三)目标管理科。

拟订卫生和计划生育工作年度责任目标,负责目标绩效管理;完善卫生和计划生育目标管理责任制并组织实施;指导实施基本公共卫生、计划生育工作“一票否决”制,负责各综合治理部门的人口计生目标执行情况等相关的评估和考核工作,协调落实和督查督办“一票否决”制。组织对人口规模、变化趋势、结构等重大问题的综合性、前瞻性分析研究。

(十四)科技教育科。

拟订卫生和计划生育科技发展计划及相关政策,负责计划生育技术服务机构设立许可;组织实施相关科研项目、新技术评估管理、科研基地建设,承担实验室生物安全监督工作;组织实施毕业后医学教育和继续医学教育,负责重点学科建设,参与拟订医学教育发展规划,负责卫生和计生业务培训;开展住院医师规范化培训和专科医师培训;会同有关部门开展卫生计生系列资格考试及职称评审工作。

(十五)干部保健科(中共黔西南州委保健委员会办公室)。

拟订全州干部医疗保健政策和工作规划并组织实施;承担州委保健委员会确定的保健对象医疗保健工作;承担党和国家领导人及重要外宾来黔西南的医疗保障工作;承担重要会议和大型重要活动的医疗卫生保障工作;承担州委保健委员会日常工作。

(十六)中医药管理科。

组织拟订中医药和民族医药发展规划;承担中医医疗机构的监督管理工作;贯彻执行中医医疗机构、人员、中医技术准入制度;指导高等中医药临床教学、中医药师承教育、继续教育和相关人才培训工作;组织协调中医药和民族医药基础研究及临床运用研究,指导中医药和民族医药技术开发及科技成果推广工作。

(十七)人事科。

拟订全州卫生和计划生育人才发展规划并组织实施;承担机关和所属单位机构编制、人事管理、劳动工资和队伍建设等工作。组织指导卫生和计划生育管理干部岗位培训工作。承担机关党建、离退休干部的管理和服务工作。

(十八)财务科。

承担卫生和计划生育专项资金管理工作;承担机关单位的预决算、财务工作; 提出医疗服务价格和基本医疗保险费用结算等政策建议,指导和监督社会抚养费管理。

纪检监察机构。州纪委派驻州卫生和计划生育委员会纪检组,州监察局派驻州卫生和计划生育委员会监察室。所需人员编制在州卫生和计划生育委员会机关行政编制内调剂解决,其中:纪检组长1名(副处长级),监察室主任1名(正科长级)。

机关党组织按有关规定设置。

四、人员编制

州卫生和计划生育委员会机关编制32名,其中,行政编制27名,工勤人员编制5名,列入州级财政全额预算。领导职数:主任1名,副主任3名;科长或副科长20名(其中科长不超过18名)。

五、其他事项

(一)指导州计划生育协会、州医学会的业务工作。

(二)与州发展和改革委员会的有关职责分工。州发展和改革委员会负责研究提出州人口发展战略,拟订人口发展规划,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。州卫生和计划生育委员会研究提出与计划生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议,促进计划生育政策与相关经济社会发展政策的衔接配合,参与制定全州人口发展规划和政策,落实国家、省和黔西南州人口发展规划中的有关任务。

(三)与州食品药品监督管理局的有关职责分工。

1.州卫生和计划生育委员会负责食品安全风险监测和风险评估工作。州卫生和计划生育委员会会同州食品药品监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。州食品药品监督管理局应当及时向州卫生和计划生育委员会提出食品安全风险评估的建议。州卫生和计划生育委员会对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向州食品药品监督管理局通报食品安全风险评估结果。对于得出不安全结论的食品,州食品药品监督管理局应当立即采取措施。需要制定、修订相关食品安全标准的,及时向省卫生计生委报告并建议尽快制定、修订。

2.州食品药品监督管理局会同州卫生和计划生育委员会建立重大药品不良反应事件相互通报机制和联合处置机制。

3.州卫生和计划生育委员会参与拟订食品安全检验机构资质认定的条件和检验规范。

(四)原州卫生局、州人口和计划生育委员会下设事业机构调整由州卫生和计划生育委员会管理,机构编制另文规定。

六、附则

本规定由州机构编制委员会办公室负责解释,其调整由州机构编制委员会办公室按规定程序办理。