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州人民政府办公室关于印发《黔西南州政府采购合同线上信用融资试点工作方案(试行)》的通知

索引号:52230011/2018-235362 文章来源:州政府办 发布时间:2018-09-30 15:41 作者:州政府办 点击:205 【字体: 【打印内容】【内容纠错】
索 引 号:  52230011/2018-235362 主题分类:  财政、金融、审计-其他
发布机构:  州政府办 发文日期:  2018-09-30 是否有效:
名  称:  州人民政府办公室关于印发《黔西南州政府采购合同线上信用融资试点工作方案(试行)》的通知
文  号:  州府办发〔2018〕43号

 

 

 

州人民政府办公室关于印发《黔西南州政府采购合同线上信用融资试点工作方案(试行)》的通知

 

各县、市人民政府,义龙新区管委会,州政府各部门,各直属机构:

《黔西南州政府采购合同线上信用融资试点工作方案(试行)》已经州人民政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

黔西南州人民政府办公室

2018年9月30日

(此件公开发布)

 

黔西南州政府采购合同线上信用融资试点工作方案(试行)

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》(国办发〔2017〕84号)、《人民银行等五部委关于进一步深化小微企业金融服务的意见》(银发〔2018〕162号)等精神,积极发挥政府采购的政策功能及中征应收账款融资服务平台等金融基础设施的服务功能,通过制度创新,加大金融对实体经济和中小微企业的支持力度,进一步增强中小微企业的市场竞争力,促进中小微企业发展,经州人民政府研究,决定在黔西南州开展政府采购合同线上信用融资试点工作,特制定以下试点工作方案。

本方案所称的政府采购合同线上信用融资,是指参与政府采购活动并中标(成交)的中小微企业,凭借政府采购合同,通过州财政局、州公共资源交易中心与人民银行搭建的信息共享平台,向参与政府采购合同融资业务的金融机构申请线上融资,金融机构在政策范围内,依据政府采购合同,为供应商提供一站式融资服务。

一、指导思想

深入贯彻落实国务院关于支持和促进中小微企业发展有关文件和会议精神,充分发挥政府采购的政策功能和金融基础设施的服务功能,推动“黔西南州公共资源交易平台”和人民银行征信中心“应收账款融资服务平台”系统互联互通,发展政府采购合同线上信用融资模式,促进政府采购制度创新和金融服务创新,营造良好的融资环境和信用环境,进一步支持中小微企业健康、可持续发展。

二、工作原则

(一)协调推进,市场运作。地方政府统筹协调,人民银行、财政局、公共资源交易中心及金融机构等密切配合,积极推进,充分发挥市场在资源配置中的主导作用,支持中小微企业发展。

(二)银企自愿,互惠共赢。中标供应商根据自身情况自行决定是否融资,自愿选择金融机构、融资方式;各金融机构自主决定是否提供政府采购线上信用融资、融资额度等,并与供应商签订融资合同。

(三)试点先行,稳步推进。为保障试点工作质量,先行从条件成熟的金融机构中选取3家参与试点,根据试点情况逐步扩大参与机构数量。参与试点的金融机构名单在地方政府及州公共资源交易中心官方网站上予以发布。

三、适用范围及资格条件

(一)凡在中华人民共和国境内注册的中小微企业,不分政府采购项目的资金性质(含财政性资金和单位自有资金)、不分合同金额、在黔西南州公共资源交易中心官方网站(http://www.qxnzjyzx.cn)中标公示结束并取得中标通知书及合同后,均可通过人民银行征信中心“应收账款融资服务平台”(https//www.crcrfsp.com/index.do)向参与政府采购合同融资业务试点的金融机构申请办理融资业务。

(二)本方案所称中小微企业,包括中型、小型、微型企业,其划分标准按国家相关规定执行。

(三)本方案所称金融机构,包括银行和非银行金融机构。参与试点金融机构应当为在黔西南州境内注册的法人机构或设立的分支机构,且已在“应收账款融资服务平台”开通用户,同时应向州财政局采购管理部门、人民银行黔西南州中心支行征信管理部门、州公共资源交易中心服务部登记,并提供相应材料,内容包括:机构基本情况、政府采购合同线上信用融资具体方案及融资产品、融资业务流程及各环节办结时间、业务风险控制的主要措施、贷款利率及手续费等融资优惠措施等。

四、时间步骤

(一)启动试点(2018年9月—10月):召开相关会议,签订合作协议,启动政府采购平台系统对接试点工作。

(二)系统对接(2018年10月—12月):确定并实施“黔西南州公共资源交易系统”和“应收账款融资服务平台”系统对接方案,完成系统开发工作,做好各方的宣传培训工作。

(三)线上运行(2018年12月—2019年3月):黔西南州公共资源交易中心和“应收账款融资服务平台”系统对接联网调试,开展线上试运行,全面启动政府采购合同线上信用融资模式。

五、线上融资业务基本流程

黔西南州公共资源交易中心与“应收账款融资服务平台”实现对接上线后,政府采购合同线上信用融资流程如下:

(一)融资申请。有融资需求的供应商取得《中标通知书》后,在签订采购合同前,点击黔西南州公共资源交易中心政采系统的链接进入平台,直接向试点金融机构推送融资需求。

(二)资料审查。试点金融机构登录平台查看融资需求及中标(或成交)详情,线下与供应商沟通,进行贷前评审,决定是否提供融资。双方达成融资意向后,确定融资方案和回款账户,供应商与采购单位签订《政府采购合同》,并将银行监管账户设定为合同收款账户。

(三)签订贷款协议。试点金融机构登录平台查看采购合同信息,确认账户无误后,与供应商签订贷款协议,并在线填写融资成交单,推送融资成交信息,系统自动将回款账户锁定为银行监管账户。

(四)贷款发放。融资银行核实回款账户无误后,根据贷款协议向供应商发放贷款。

(五)按期还款。供应商获得贷款后应自觉履行政府采购合同,合同履行完毕后,采购单位根据合同约定时间和账户及时在线填写支付申请,向财政部门发送支付指令,财政部门严格按照国库集中支付管理的相关规定,及时将资金支付到采购合同收款账户。

(六)业务终止。贷款偿清后,融资银行及时办理应收账款质押注销登记,业务终止。

六、保障措施

(一)加强组织领导。成立黔西南州政府采购合同线上信用融资试点工作领导小组(以下简称“州领导小组”),由州政府分管领导任组长,分管副秘书长任副组长,州财政局、人民银行黔西南州中心支行、州公共资源交易中心、试点金融机构分管领导为成员。州领导小组办公室设在人民银行黔西南州中心支行。

(二)明确职责分工。州领导小组负责试点工作的统筹、协调、管理和指导;州领导小组办公室承担试点工作的日常协调、沟通汇报、信息反馈等工作,会同地方政府相关部门制订相关工作方案,并组织实施;州财政局、人民银行黔西南州中心支行负责做好政策引导、技术支持和监督管理;州财政局、州公共资源交易中心、试点金融机构负责做好与中征“应收账款融资服务平台”的系统对接、信息互联互通等工作;各试点金融机构负责制定线上融资方案,实施优惠融资政策措施。

(三)加大宣传引导。州领导小组各成员单位要积极利用各种有利契机,大力开展多种形式的宣传培训活动,准确解读黔西南州政府采购合同线上信用融资试点工作的相关政策措施,引导中小微企业积极参与线上信用融资试点工作。要积极宣传先进典型,树立先进标杆,为全面推进我州政府采购合同全流程线上信用融资模式营造良好氛围。

七、相关要求

(一)政府采购合同线上信用融资是一项系统性工程,各部门要密切配合,加强沟通,确保各环节顺畅运行。州财政局、人民银行黔西南州中心支行、州公共资源交易中心应积极做好政策、信息的整合和衔接,协同推动,促进政府采购合同线上信用融资模式在我州落实实施。州领导小组办公室要加强对政府采购合同线上融资试点工作的指导和跟踪监督,不断完善相关政策措施,定期总结阶段性工作成效,及时向州领导小组报告工作开展情况。

(二)各试点金融机构要大力支持政府采购合同线上信用融资业务开展,加大宣传力度,建立绿色通道,配备专业人员定向服务,简化贷款审批程序,制定相应业务管理规范,提供快捷、方便、专业的融资服务。按照公平、公正的原则,对符合条件且申报材料齐备有效的供应商,贷款金额在500万元以内的,原则上应在5个工作日内完成贷款审批,贷款金额在500万元(含)以上的,原则上应在10个工作日内完成贷款审批,审批通过后应按项目实施进度快速完成放款。

试点期间,政府采购合同线上信用融资贷款利率原则上应低于线下同期同档次贷款利率一定水平,融资期限应与政府采购合同履约完成期限相匹配,对履约记录良好、诚信资质高的供应商,试点金融机构应在融资额度、融资审查、利率等方面给予更大支持。

(三)采购单位和采购代理机构要充分发挥桥梁纽带作用,做好沟通协调工作。州公共资源交易中心应当在现有条件下为开展政府采购合同线上信用融资业务提供宣传平台和场所,在显著位置摆放宣传资料。采购单位或采购代理机构在编制招标文件时应考虑供应商企业融资时间问题,适时增加签署合同和供货时间。

(四)采购单位在采购资金支付时,必须对黔西南州公共资源交易中心政采系统中处于“已融资”状态的政府采购项目进行认真审核,确保系统锁定收款账户与合同监管账户一致,及时将采购资金支付到贷款银行指定的融资收款账户,以保障贷款资金的完全回收。

(五)供应商可以申请加入“应收账款融资服务平台”,根据实际需求按照相关规定开展政府采购合同线上信用融资业务,严格履行采购合同、贷款合同约定的责任。

(六)政府采购合同线上信用融资是一项新的探索与尝试,各参与试点的金融机构应及时梳理试点工作中出现的情况和问题,并按月填报政府采购合同线上信用融资试点工作情况统计表,及时向州领导小组办公室反馈,确保试点工作有序开展。

八、监督责任

(一)州财政局加强监督检查,对弄虚作假或以伪造政府采购合同等方式获取政府采购合同融资的,视情节轻重,依据《政府采购法》等有关法律法规作出处理处罚;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

对干预供应商选择融资金融机构,或无故拖延支付政府资金的采购单位,由州领导小组办公室视情节进行约谈。

(二)人民银行黔西南州中心支行应加强对金融机构业务指导和监测,将政府采购合同线上信用融资的开展情况纳入金融机构年度综合工作考核中,并结合小微企业信贷政策导向效果评估,对积极开展采购合同线上信用融资业务的金融机构,在宏观审慎评估、央行内部评级、再贷款、再贴现等方面给予适当倾斜,以鼓励和推动更多金融机构参与融资支持。

(三)采购人应当加强对中标人的履约管理,并按照采购合同约定,及时向中标人支付采购资金。对于中标人违反采购合同约定的行为,采购人应及时处理,依法追究其违约责任。

(四)对违反本方案规定的金融机构,取消试点资格。

 

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