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贵州省盐业体制改革情况新闻发布会

索引号:52230011/2017-190660 文章来源:贵州省经济和信息化委员会 发布时间:2017/4/14 17:21:42 作者:州经贸局 点击:2070 【字体: 【打印内容】【内容纠错】
索 引 号:  52230011/2017-190660 主题分类:  综合政务-其他
发布机构:  黔西南州工信委 发文日期:  2017-04-14 是否有效:
名  称:  贵州省盐业体制改革情况新闻发布会
文  号:  

    09:30【多彩贵州网】:贵州省盐业体制改革情况新闻发布会将于3月24日10:00在贵州饭店国际会议中心举行,贵州省委外宣办(省政府新闻办)新闻发布处副处长刘琦将主持新闻发布会。多彩贵州网将现场直播本次新闻发布会,敬请广大网友关注。
    10:00【刘琦】:女士们、先生们、记者朋友们,下午好!欢迎大家出席贵州省政府新闻办举办的新闻发布会。保障食盐供应,确保食盐安全,关系着人民群众的身体健康。而盐业体制改革关系着经济社会发展和人口素质的提高。为贯彻执行《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》(国发〔2016〕25号)精神,加快推进我省盐业体制改革,我省制定了《贵州省盐业体制改革实施方案》,《方案》于去年底正式印发实施。


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                                                      贵州省委外宣办(省政府新闻办)新闻发布处副处长刘琦主持新闻发布会

    10:01【刘琦】:为了帮助大家更好地了解相关情况,今天我们很高兴地邀请到省经济和信息化委党组书记、主任吴强同志,省发改委总经济师王嶒同志,省公安厅治安警察(食品药品犯罪侦查)总队副总队长夏晓燕同志,省卫计委副主任朱征明同志,省国资委党委委员、总经济师安丰明同志,省食品药品监管局副局长舒立志同志,省盐务管理局副局长徐冬江同志,请他们向大家介绍有关情况,并回答大家的提问,下面请吴强主任作介绍。
    10:02【吴强】:各位记者朋友、各位来宾,大家好!按照国务院盐业体制改革的统一部署,《贵州省盐业体制改革实施方案》(以下简称《实施方案》)经国家发展改革委和工业和信息化部批复同意,于2016年12月27日正式印发实施,标志着我省盐业体制改革工作全面启动。下面,我从改革背景、改革内容、改革进展及下一步工作给大家作简要通报。


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                                                                   省经济和信息化委党组书记、主任吴强介绍相关情况
   

    10:02【吴强】:一、改革背景。贵州是食盐纯销区之一,历史上曾经是“斗米斤盐”之地。因此,保证我省合格碘盐供应,对贵州老百姓来讲是一件“民生”大事。省委、省政府高度重视此次盐改工作,成立了由省政府分管领导为召集人的盐业体制改革工作联系会议制度。省领导多次作出重要批示,亲自听取汇报、提出要求,进行工作部署。
    10:03【吴强】:为认真贯彻落实国家盐业体制改革精神和省领导指示要求,省经信委、省发改委会同省直相关部门,在深入调研摸底、认真梳理问题、广泛征求意见的基础上,研究制定我省《实施方案》,明确从2017年1月1日至2018年12月31日为改革过渡期,全面推动我省盐业体制改革工作。
    10:03【吴强】:二、改革主要内容。我省盐业体制改革的关键和核心是,坚决贯彻落实国务院盐业体制改革部署,以确保食盐质量安全和供应安全为核心,在坚持食盐专营制度基础上加快推进供给侧结构性改革。《实施方案》的主要内容概括为:“四改革”、“三加强”“两完善”、“两建立”和“一推动”。


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                                                                     贵州省盐业体制改革情况新闻发布会现场
   

    10:04【吴强】:“四改革”:一是改革盐业监管体制。省经信委作为全省盐业主管机构,承担全省盐业行业管理职能。省食药监局负责全省食盐质量安全管理与监督执法工作。各级经信、公安、司法、卫生计生、工商、食药监管、农业等部门各司其职、密切协作,依法加强食盐安全监管。二是改革食盐批发区域限制。允许我省省级食盐批发企业开展跨省经营;允许我省省级以下食盐批发企业在本省范围内开展跨区经营。2017年1月1日起,允许省外食盐定点生产、省级食盐批发企业进入我省开展食盐批发业务。
    10:05【吴强】:三是改革食盐政府定价机制。2017年1月1日起,放开食盐批发和零售价格,由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素,遵循公平、合理、诚信原则定价。四是改革工业盐运销管理。取消对小工业盐及盐产品进入市场的各类限制。工业盐批发企业向工业用盐企业和个体用户批发,必须建立保存完整的购销记录。各地政府按属地管理原则,负责工业盐的监督管理。


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                                                                                参会媒体认真查阅资料
   

    10:06【吴强】:“两完善”:一是完善食盐专营制度。坚持食盐批发专营制度,按照国家“只减不增”要求,以我省现有83家食盐批发企业为基数,不再核准新增食盐批发企业。无食盐批发许可证的各类商品流通企业和生产企业不得在我省从事食盐批发。二是完善法规体系。按照有关法律法规和程序,对《贵州省食盐管理条例》和《贵州省实施〈盐业管理条例〉办法》进行清理或调整,完善盐业管理的法规体系。
    10:07【吴强】:“两建立”:一是建立食盐储备体系。建立由政府储备和企业社会责任储备组成的全社会食盐储备体系,确保自然灾害和突发事件发生时食盐和原碘的安全供应。鼓励企业在最低库存基础上建立成本自担的社会责任储备。二是建立食盐电子追溯体系。省级食盐安全监管部门加快建立食盐电子追溯平台,利用大数据手段,加强食盐安全监管,实现食盐来源可追溯、流向可查询、风险可防范、责任可追究。
    10:08【吴强】:“一推动”:推动贵盐集团深化改革,充分利用既有销售渠道和网络优势,整合资源,精简高效,提升市场竞争力,形成具有较强核心竞争力的企业集团。
  10:08【吴强】:三、改革推进情况。我省由省经信委、省发改委牵头,会同有关部门共同推进盐业体制改革工作。第一,建立了食盐储备体系。制定出台了《贵州省食盐储备管理暂行办法》,建立由政府储备、企业社会责任储备组成的食盐储备体系,能有效确保我省在应急状态下2个月的食盐供应。第二,改革了食盐定价机制。放开了食盐批发和零售价格,建立了食盐零售市场监测和干预机制,特别是建立边远贫困地区价格监测机制。根据省、市、县、乡四级价格监测平台169个监测点的监测分析,今年来我省基础盐零售价格略有下降,大部分食盐零售价格较为平稳。
    10:09【吴强】:第三,放开了食盐批发区域限制。从2017年1月1日起,允许省外定点生产企业和省级食盐批发企业进入我省开展食盐经营业务,截至3月20日,告知拟进入我省开展食盐经营业务的企业共114家,其中省级食盐批发企业20家,食盐定点生产企业94家。目前已进入贵州的有中国盐业总公司、云南盐化等16家企业。第四,强化食盐安全监管。制定了《关于我省盐业体制改革过渡期间加强食盐监管有关工作的通知》,明确了2017年我省食盐安全监管仍由贵州省盐务管理局负责。今年以来,查获案件29起,查获违法盐产品507吨,移送公安机关案件3起。通过专项整治和日常执法监管,我省食盐市场秩序稳定可控。


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                                                                              参会媒体认真查阅资料
   

    10:10【吴强】:四、下一步工作安排。我们将继续贯彻落实国家和省盐业体制改革工作的部署要求,不折不扣地履行好改革责任,切实完成好盐业体制改革各项任务。重点抓好以下工作:一是加快建立专业化食盐监管体制。2017年6月30日前,编制完成省级盐业监管体制改革方案,2017年12月31日前,完成职能移交工作,将省级食盐质量安全管理与监督职能移交省食品药品监督管理部门,实现政企分开,建立专业化的盐业监管体制。
    10:11【吴强】:二是加强过渡期食盐安全监管。为了贯彻国家落实盐改跨区经营政策电视电话会议精神,从4月起我省开展落实盐改跨区经营政策专项行动,开展制贩假盐专项治理行动,进一步规范食盐经营秩序。三是加快对《贵州省食盐管理条例》和《贵州省实施<盐业管理条例>办法》进行修订,通报完毕。
    10:12【刘琦】:谢谢吴强主任。刚才吴强主任就盐业体制改革的背景、主要内容、推进情况和下一步工作安排进行了介绍。确保食盐安全,对贵州老百姓来讲是一件“民生”大事。相信大家对我省盐业体制改革情况还有很多感兴趣的问题。下面进入答问环节,按照惯例,提问前请通报一下所在的新闻机构。


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                                                                                       中国新闻社记者提问
   

    10:12【中国新闻社记者】:请问王嶒总经济师,盐业体制改革中,人民群众高度关注食盐价格问题,请问省发改委王总,在稳定食盐市场价格方面采取了哪些措施?
    10:13【王嶒】:食盐是关系民生的基础性商品,食盐价格的平稳事关人民群众的切身利益,在推进盐业体制改革的进程中,我们始终把维护人民群众的切身利益放在首位,始终把稳定食盐市场价格作为一项重要任务。按照国家和我省盐业体制改革的总体安排部署,结合我省实际,我们为做好放开价格前后食盐市场价格稳定工作做了以下工作。
    10:13【王嶒】:一是进行系统安排。2016年12月7日,省发展改革委印发了《贵州省发展改革委关于放开食盐价格有关事项的通知》,就确保我省食盐市场调运和储备、加强食盐市场价格监测预警和价格监督检查等稳价工作进行了深入的安排部署。


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                                                                           省发改委总经济师王嶒答记者问 

    10:14【王嶒】:二是加强食盐价格监测分析预警工作。省发展改革委印发《贵州省发展改革委关于加强食盐价格监测工作的通知》,建立了省市县镇四级食盐市场价格监测预警分析体系,在全省设置169个城乡超市、农贸市场和偏远乡镇食盐零售监测点。各监测点从2016年12月15日起开始开展食盐市场价格监测预警分析工作,每周将监测分析情况报县发展改革部门,县、市(州)发展改革部门汇总分析后逐级上报省发展改革委汇总分析,实时掌握全省食盐市场价格变化情况。
    10:15【王嶒】:三是加强食盐价格监督检查工作。印发《贵州省食盐价格放开过渡期间价格举报应急处理办法》,充分发挥12358全国价格监管平台受理办理食盐价格举报的作用,加强食盐价格市场巡查,依法查处哄抬价格、串通价格、囤积居奇等不正当价格行为,切实维护食盐市场秩序。从今年1月1日放开食盐价格到目前的情况来看,我省食盐市场供应充足、价格平稳,稳定食盐价格的政策达到预期目的,人民群众的利益得到了有效的维护。
                                           

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                                                                                     法治日报记者提问

    10:15【法治日报记者】:请省公安厅夏晓燕副总队长介绍一下在打击涉盐犯罪方面采取了哪些具体举措?
    10:16【夏晓燕】:省领导多次强调,要采取有力措施,确保食盐安全。省公安厅党委高度重视,认真贯彻落实省领导重要批示精神,治安总队迅速会同有关部门,围绕人民群众食盐安全的目标,采取有力措施,有效加强监管,严厉打击违法犯罪活动,让人民群众吃盐放心。去年下半年以来共破获假劣食盐案件13起,抓获犯罪嫌疑人27人。
 

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                                                                 省公安厅治安警察(食品药品犯罪侦查)总队副总队长夏晓燕答记者问

    10:17【夏晓燕】:全省公安机关紧紧围绕中央、部、省关于维护食盐安全的系列部署,以公安部“利剑行动”为抓手,持续开展打击食盐犯罪专项整治行动,确保贵州食盐体制改稳步推进;一是持续开展整治。今年2月23日省公安厅已联合省盐务管理局下发了《关于开展打击危害食盐安全违法犯罪专项整治行动的通知》,对打击涉盐违法犯罪工作进行了部署。
    10:18【夏晓燕】:二是加强联系协作,加强与行政执法部门的联系,进一步加强行政执法与刑事司法的无缝衔接,充分发挥各部门的优势,形成打击食盐违法犯罪强大合力;三是狠抓队伍建设。进一步调整充实公安机关打击队伍力量,强化培训,提高素养,全面提升公安机关打击假盐犯罪案件的能力;四是加强宣传引导。进一步加大宣传力度,营造舆论氛围,震慑违法者。通过有奖举报等方式,发动群众积极参与打击制造假盐犯罪活动,形成全社会关心参与维护食盐安全的良好环境。
 

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                                                                                    贵州广播电视台记者提问


    10:19【贵州广播电视台记者】:请问省盐务管理局徐副局长,我省盐业体制改革过渡期间,食盐市场监管由哪个部门负责,将采取哪些措施确保我省食盐质量和供应安全?
    10:20【徐冬江】:根据《贵州省盐业体制改革实施方案》和《关于盐业体制改革过渡期间加强食盐监管有关工作的通知》,在盐改过渡期间,在职能未移交前,全省食盐质量安全监管与执法工作仍由省盐务管理局及其分支局负责。在此期间,重点做好以下工作。
 

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                                                                             省盐务管理局副局长徐冬江答记者问


    10:20【徐冬江】:一是开展落实盐改跨区经营政策专项行动。从2017年1月1日,放开食盐批发区域限制,目前有16家省外企业已进入我省开展食盐批发业务。从4月起,我们将开展落实盐改跨区经营政策专项行动,通过专项行动,将进一步规范食盐市场经营秩序,提高监管水平,增强人民群众食用盐的安全感。二是开展制贩假盐专项整治行动。组织开展食品加工用盐、工业用盐、畜牧用盐等行业的专项整治行动,将对源头、流通、使用环节和重点区域进行综合整治,严厉打击制贩假盐行为,严防假冒伪劣盐、工业盐、饲料添加剂氯化钠等不符合国家卫生标准的盐产品流入食盐市场。
    10:22【徐冬江】:三是依法加强经营食盐企业库存情况的监督检查,按照国家要求限定食盐经营企业的最低库存和最高库存,其中最低库存不得低于本企业正常情况下1个月的平均销售量,防止食盐市场供应短缺和企业囤积居奇,保障我省食盐市场供应安全。四是加强食盐质量监管。组织开展市场上架食盐的全面普查,对不符合我省碘浓度要求的食盐一律下架整改,组织食盐质量抽检,对销售不合格食盐的企业进行整改,对将不符合食盐标准的盐产品当作食盐销售的违法行为严厉处罚。
 

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                                                                               贵州日报记者提问


    10:24【贵州日报记者】:请问省卫计委朱副主任,我省碘缺乏病防治的基本情况是什么?怎样巩固我省消除碘缺乏病的成果?
    10:24【朱征明】:我省处于地球物理缺碘地区,是碘缺乏病的重病区之一。据1978年调查,全省全部是碘缺乏病病区,人群中甲状腺肿大率在25%以上,最高的达60%。1995年,我省开始实施食盐加碘政策,经过15的持续努力,终于在2010年实现以县为单位消除碘缺乏病。在2015年国家卫生计生委组织评估中,贵州实现了全省消除了碘缺乏病。


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                                                                                 省卫计委副主任朱征明答记者问


    10:25【朱征明】:盐业体制改革后,我们担心合格碘盐的保障供给。为适应盐业体制改革要求,巩固我省碘缺乏病防治成果,我们将进一步加大对碘盐中碘含量监测、学生尿碘含量监测、孕妇尿碘含量监测工作。并加强与有关部门的信息通报工作。如有异常波动,会同有关部门迅速进行处置,以确保我省人群碘营养水平处始终处于世界卫生组织推荐的适宜范围。
                                                                             

                                                                            
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                                                                                          国际商报记者提问

    10:27【国际商报记者】:我们都知道,盐业市场放开,市场竞争加剧,对专营体制下的贵盐集团带来了严峻的挑战,同时在市场放开的同时又带来了前所未有的机遇,可谓是危中有机。我想请问省国资委安总,我们是如何化危为机,推进贵盐集团改革的呢?
    10:28【安丰明】:为应对盐改带来的挑战,抓住改革带来的机遇,按照省政府工作部署,省国资委组成工作专班,督导协调贵盐集团经过多方比对,明确了引进战投和自身改革两条改革思路,并形成《贵州盐业集团改革重组方案》报省政府审议。根据省政府明确的“立足自身、深化改革、做强做大”改革发展方向,省国资委配合贵盐集团将《改革重组方案》调整完善为立足自身改革的《贵盐集团改革实施方案》,同时积极推进改革各项工作。
 

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                                                                            省国资委党委委员、总经济师安丰明答记者问


    10:30【安丰明】:一是要求贵盐集团在改革过渡期期间积极履行好职责,集中精力做好食盐市场监管工作,确保盐业体制改革过渡期间我省食盐安全稳定供应。二是调研了解兄弟省区成功经验和做法,提出了贵盐集团盐政执法人员安置初步方案并不断完善。三是指导贵盐集团全力以赴在巩固和开拓市场上下功夫,坚守“渠道为王”的根本宗旨,力争形成新的市场格局。四是督导贵盐集团统筹抓好干部职工队伍建设,确保职工队伍稳定,加强企业凝聚力。
    10:32【安丰明】:下一步,省国资委将认真贯彻省委、省政府部署要求,会同贵盐集团按照《改革实施方案》细化工作措施,在保障贵州食盐市场安全稳定和职工队伍稳定两个前提下,促进区域整合与产销联合,着力构建“三个平台”,确保人民群众用上放心盐,确保做强做优做大贵盐集团,为我省食盐市场和经济社会发展作出更大贡献。
 
                                          

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                                                                          网易贵州黔讯网记者提问

    10:34【网易贵州黔讯网记者】:请问省食品药品监管局舒副局长,根据《贵州省盐业体制改革实施方案》,省食品药品监管局,如何按时完成职能承接工作?
    10:34【舒立志】:推进盐业体制改革,是落实党中央、国务院决策部署,严格市场监管,确保食盐质量安全和供应安全的重要举措。我局党组高度重视,成立了食盐监管体制改革领导小组和办公室,并与省国资委、省经信委和贵州盐业集团等有关部门认真开展调研,向省政府、省编委办和省财政厅提出完善食盐专业化监管体制的意见及建议。
    10:35【舒立志】:为确保全省各级食品药品监管部门能够“接得住、管得好”食盐质量安全监管工作,着力构建食盐安全监管和技术保障体系。一是建立行政监管机构。从省级层面明确省、市、县三级食品药品监管部门食盐监管内设机构,在省局增设“食盐质量安全监管处”、市局增设“食盐质量安全监管科”、县局增设“食盐质量安全监管股”。二是建立技术保障体系。在各级食品检测机构中增加食盐检验检测部门和人员,为食盐安全提供技术支撑。
 

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                                                                          省食品药品监管局副局长舒立志答记者问


    10:36【舒立志】:按照省政府常务会议要求,我局积极配合省编委办及相关部门认真抓落实,抓紧开展相关工作,确保监管机构、人员、经费等及时到位,并建立健全食盐专业化监管体系和相关配套制度,确保2017年底完成职能承接工作,让广大人民群众吃上“安全盐、放心盐”。回答完毕,谢谢。
    10:37【刘琦】:鉴于时间关系,提问就到这里。感谢各位发布人。刚才,记者朋友积极提问,与几位发布人做了比较充分的沟通和交流。大家还有什么感兴趣的问题,可以会后与各发布单位联系。今天的新闻发布会,请记者朋友们在报道好会议消息的基础上,深入挖掘新闻线索,做好后续延伸报道。相关报道,请省内新闻媒体和网站通过“贵州发布”专栏刊发、播出。同时,请中央和香港驻黔媒体记者结合各自的实际和特色,做好相关报道。今天的发布会到此结束,再次感谢几位发布人 。也谢谢大家!