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州人民政府关于印发黔西南州2017年法治政府建设工作要点的通知

索引号:52230011/2017-194356 文章来源:州政府办 发布时间:2017/5/19 8:50:27 作者:州政府办 点击:8237 【字体: 【打印内容】【内容纠错】
索 引 号:  52230011/2017-194356 主题分类:  公安、安全、司法-其他
发布机构:  州政府办 发文日期:  2017-5-17 是否有效:
名  称:  州人民政府关于印发黔西南州2017年法治政府建设工作要点的通知
文  号:  州府函〔2017〕82号

 

州人民政府关于印发黔西南州2017年法治政府建设工作要点的通知

 

各县、市人民政府,义龙新区管委会,州直有关部门:

    现将《黔西南州2017年法治政府建设工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

 

                                                                      黔西南州人民政府

                                                                       2017年5月17日

 

 

 

 

 

 

黔西南州2017年法治政府建设工作要点

 

    为深入推进依法行政,加快建设法治政府,现对2017年法治政府建设工作作如下安排。

一、依法全面履行政府职能

    (一)深化行政审批制度改革。认真做好行政审批“接、管、放”,对承接和保留的行政审批事项,全部实行目录化、编码化管理,全部纳入本级政务服务中心组织实施,向社会公布。全面清理规范行政审批中介服务,对保留的行政审批中介服务实行清单管理并向社会公布,没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费,一律取消。编制行政审批事项办事指南和审批流程,推进并联办理和网上办理,实行一次性告知制度、限时办理制度,县级政务服务中心面积应达到上级要求。

    (二)大力推行权力清单、责任清单制度并实行动态管理。对县级权力清单、责任清单实行动态管理。乡(镇)政府权责清单全部上墙及上网公示。建立完善本地区行政事业性收费和政府性基金清单制度,公布收费目录清单。

(三)切实转变政府职能。推进公共服务提供主体和提供方式多元化,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制向社会购买;确需政府参与的,实行政府和社会资本合作模式。

    (四)强化生态环境保护。完善并严格实行环境信息公开制度、环境影响评价制度和污染物排放总量控制制度。健全生态环境保护责任追究制度和生态环境损害赔偿制度。对领导干部实行自然资源资产离任审计。

    二、完善依法行政制度体系

    (五)加强规范性文件监督管理。完善规范性文件制定程序,对规范性文件实行统一登记、统一编号、统一印发。规范性文件不得擅自设定行政许可、处罚、强制等事项,不得减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务。制定规范性文件必须经政府法制机构进行前置合法性审查。建立并执行规范性文件向社会公布,目录和文本动态化、信息化管理制度。县(市)政府、政府办规范性文件报州政府、县(市)人大常委会备案率达100%。强化对县(市)部门、乡(镇)政府规范性文件备案审查制度,做到有件必备、有错必纠。

    (六)建立规范性文件清理长效机制。组织清理创新政策与提供政府采购优惠挂钩的规范性文件,并将清理情况向社会公布。

    三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

    (七)加强行政决策制度建设。建立健全重大行政决策报告制度、集体讨论制度、合法性审查机制。完善重大行政决策程序,明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任,规范决策流程。

    (八)增强公众参与实效。加强公众参与平台建设,对社会关注度高的决策事项,应当公开信息、解释说明,及时反馈意见采纳情况和理由。推行文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。

    (九)提高专家论证和风险评估质量。建立行政决策咨询专家库。落实重大决策社会稳定风险评估机制。

    (十)深入推进法律顾问制度。县市(新区)政府(管委会)及其所属部门、乡镇(街道)政府(办事处)全面建立专兼职的政府法律顾问队伍。建立健全政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问制度,保证法律顾问发挥积极作用。

    四、坚持严格规范公正文明执法

(十一)改革行政执法体制。实现城市管理领域的机构综合设置,完成城市管理领域权责清单编制、公布和动态调整工作。

(十二)完善行政执法程序。认真贯彻执行《州人民政府办公室关于印发黔西南州重大行政执法决定法制审核办法的通知》(州府办发〔201671号)。建立健全行政裁量权基准制度,细化、量化行政裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度。  

    (十三)创新行政执法方式。全面推行“双随机、一公开”监管措施。按相关工作要求完成“金州政府法制”平台相关信息录入、动态调整等工作。

    (十四)全面落实行政执法责任制。开展一次以上本地区行政执法案卷评查工作,确保案卷质量。建立健全行政执法投诉举报、情况通报制度。

    (十五)健全行政执法人员管理制度。全面实行行政执法人员持证上岗和资格动态管理制度,行政执法人员中无工勤人员、合同工、临时工。

五、强化对行政权力的制约和监督 

    (十六)健全行政权力运行制约和监督体系。组织制定并公开行政权力运行流程图,严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限,向社会公布。

    (十七)自觉接受监督。认真执行向本级人大及其常委会报告工作,接受询问和质询制度。健全行政机关依法出庭应诉制度,尊重并执行人民法院生效裁判。积极配合检察机关对行政违法行为进行监督。

(十八)加强内部监督。进一步加强行政执法监督工作,充实行政执法监督人员,健全行政执法监督制度。开展专项行政执法监督和个案监督工作。

(十九)全面推进政务公开。提高政府信息主动公开和依申请公开的全面性、规范性、便捷性和及时性。完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度,健全舆情收集和回应机制。

    六、依法有效化解社会矛盾纠纷

    (二十)健全行政纠纷化解机制。完善行政调解机制,进一步明确行政调解范围,规范行政调解程序。

    (二十一)加强行政复议和行政应诉工作。依法配备两名以上具有行政复议资格的人员从事行政复议工作。做好对行政复议和行政诉讼案件的分析研判工作。落实办案场所和有关装备保障,行政复议经费列入本级政府财政预算。落实好《州人民政府办公室关于加强和改进行政应诉工作的通知》(州府办函〔201754 号),提高行政机关负责人出庭率和胜诉率。认真贯彻执行《州人民政府办公室关于印发黔西南布依族苗族自治州人民政府行政复议受理下移规定(暂行)的通知》(州府办发〔201659号)

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

    (二十二)加强法治教育培训。县市(新区)政府(管委会)每年至少举办一期领导干部法治专题培训班。领导班子举办两期以上法治专题讲座。把宪法与公共行政法列为干部教育必修课。组织本地区行政执法人员开展通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。

    (二十三)完善政府工作人员法治能力考查测试制度。依法组织新任职领导干部进行宪法宣誓。注重政府工作人员法治能力考量、测试,建立相关考察、测试制度。

    八、组织保障和落实机制

    (二十四)加强党政领导,落实第一责任人责任。按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求落实好相关职责。行政机关负责人严格遵守法律、法规和纪律规定。本地区全年未发生因违法行政引起的群体性事件、有重大影响的行政执法事件。主动向同级党委报告依法行政工作中的重大事项。政府常务会议每年至少听取两次依法行政工作汇报。年底向州政府和同级党委、人大常委会书面报告年度法治政府建设工作情况。法治政府建设工作情况应通过报刊、部门网站等向社会公开。

    (二十五)组织召开本地区依法行政工作会议,拟定本地区2017年度依法行政工作要点,落实全州依法行政工作会议精神;提高依法行政考核在本地区目标考核中所占分值,单独组织本地区依法行政考核。

    (二十六)县级政府法制机构设置、法制工作人员的配置与《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》等国家要求的法治政府建设职能、任务相适应,法制队伍建设符合《省人民政府关于加强法治政府建设的意见》(黔府发〔20118号)文件规定。加大对政府法制机构工作人员的培养、使用和交流力度。