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黔西南州住房和城乡建设局“十三五”基本公共服务体系规划

索引号:52230011/2017-209901 文章来源:州住建局 发布时间:2017/10/27 15:06:46 作者:州住建局 点击:2980 【字体: 【打印内容】【内容纠错】
索 引 号:  52230011/2017-209901 主题分类:  城乡建设、环境保护-城乡建设(含住房)
发布机构:  州住建局 发文日期:  2017-10-27 是否有效:
名  称:  黔西南州住房和城乡建设局“十三五”基本公共服务体系规划
文  号:  

    建立健全基本住房保障制度,创新基本住房保障和供给方式,加快解决城镇居民基本住房问题和农村困难群众住房安全问题,满足城乡居民基本住房需求,实现住有所居,并不断改善居住环境。

第一节  发展目标    

    “十三五”期末,全州城镇住房保障覆盖率达20%以上,力争完成2013年摸底调查统计在册剩余的3.9万户农村危房改造。

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第二节  重点任务

    以改善群众住房条件为出发点和落脚点,明确工作责任,创新体制机制,强化政策落实。住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举,完善公租房配套基础设施,加快公租房分配入住。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度,加快配套基础设施建设。积极推进农村危房改造,稳步有序解决农村困难群众住房安全问题。    逐步转变公租房建设方式。多渠道筹集公租房房源,逐步由集中、分散建设转变为货币补贴方式,着力发展公租房货币补贴,通过长期租赁等方式筹集公租房房源。拓宽公租房申请渠道,实行常态化受理,提高审核效率,建立健全轮候制度;结合推进新型城镇化和户籍制度改革进程,适当放宽户籍、住房、财产和收入等准入条件,降低新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员申请公租房的门槛。    加快棚户区改造。加大棚户区改造力度,积极推进棚改货币化安置,缩短安置周期,节省过渡费用,让群众尽快住上新房,享有更好的居住环境和物业服务,满足群众多样化居住需求。紧紧围绕城镇化发展的需要,以改善群众住房条件为出发点和落脚点,坚持因地制宜、科学规划、政府主导、市场运作、完善配套、同步建设的原则,加快推进棚户区、危旧房改造,并向城边村,城郊村延伸;逐步开展基础设施简陋、建筑密度大的城镇旧住宅区综合整治。    加强配套基础设施建设。实施与棚改和公租房项目直接相关的城市道路和公共交通、通信、供电、供水、供气、停车库(场)、污水与垃圾处理等城市基础设施项目,努力做到配套设施与棚户区改造安置住房同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用。    加强公租房后续管理。坚持属地管理、多方参与、统筹协调、可持续原则,大力推进政府公共服务、商业便民利民服务和居民支援互助服务向公租房社区延伸,进一步健全面向社区全体居民、设施配套、功能完善、机制合理的社区服务体系。鼓励共青团、红十字会、志愿者协会、工会、妇联、残联、慈善机构等社会组织和公益机构集聚社会资源,在公租房社区开展和提供公共服务和公益性服务。    加快推进农村危房改造。继续稳步推进农村危房改造,2020年底前完成统计在册剩余的3.9万户农村危房改造任务。做好农村危房改造信息系统录入和管理工作。统筹推进农房抗震改造,确保改造后的住房符合建设及安全标准。制定符合当地实际的农房设计图和风貌管理要求,加强农房风貌管理和引导。

第三节  保障政策

    进一步完善土地、财税、金融等政策体系,建立稳定投入机制,加大财政资金、银行贷款的支持力度,引导社会力量参与公租房和棚户区改造。    确保建设用地供应。公租房和棚户区改造安置住房需要建设的,要优先安排建设用地。在土地利用年度计划中要根据公租房和棚户区改造安置住房需要,单独列出,做到应保尽保。依法收回的闲置土地、具备净地出让条件的储备土地和农用地转用计划指标,应优先保证公租房和棚户区改造安置住房用地。    落实财税支持政策。加大财政投入力度,完善财政投入方式。在积极争取中央对公租房和棚户区改造资金补助的同时,地方各级政府要多渠道筹集建设资金,统筹财力作好公租房和棚户区改造资金安排,从土地出让总收入中安排3%用于公租房和棚户区改造,地方政府新增债券优先用于公租房和棚户区改造,公租房出售资金在按不高于5%的比例提取公共维修资金后专项用于共用部位、共用设施设备的维修,租金收入专项用于偿还政府投资建设的贷款本息和公共租赁住房的维护、管理等支出。    对公租房和棚户区改造安置住房建设和运营按照规定给予税费优惠,免收各种行政事业性收费和政府性基金。电力、通讯、市政公用事业等企业要对公租房和棚户区改造安置住房建设给予支持,新建公租房和棚户区改造安置小区有线电视和供水、供电、供气、排水、通讯、道路等市政公用设施由各相关单位出资配套建设,并适当减免入网、管网等经营性收费。通过收购筹集的房源,执行国家有关税收优惠政策。    各县(市、新区)人民政府(管委会)通过货币化安置实施的棚户区改造,纳入年度棚户区改造计划任务,与实物安置享受同等中央和省级资金补助。中央预算内投资可用于政府集中购置棚户区改造安置住房的配套基础设施投资。根据《财政部国家税务总局关于棚户区改造有关税收政策的通知》(财税〔2013〕101号)和《财政部国家税务总局关于企业以售后回租方式进行融资等有关契税政策的通知》(财税〔2012〕82号)等有关规定,对改造安置住房建设用地免征城镇土地使用税。对改造安置住房经营管理单位、开发商与改造安置住房相关的印花税以及购买安置住房的个人涉及的印花税予以免征。因个人房屋被征收而选择货币补偿用以重新购置房屋,并且购房成交价格不超过货币补偿的,对新购房屋免征契税;购房成交价格超过货币补偿的,对差价部分按规定征收契税。居民因个人房屋被征收而选择房屋产权调换,并且不缴纳房屋产权调换差价的,对新换房屋免征契税;缴纳房屋产权调换差价的,对差价部分按规定征收契税。个人取得的拆迁补偿款按有关规定免征个人所得税。    加大金融支持力度。国家开发银行贵州省分行等银行业金融机构应对实行货币化安置的棚户区改造项目加大贷款支持力度,在审批棚户区改造项目开发性金融贷款支持上,取消货币补偿占总投资的比例限制。承接棚改任务及纳入县(市、新区)配套建设计划的项目实施主体,可依据政府购买棚改服务协议、特许经营协议等政府与社会资本合作共同进行市场化融资,开发银行等银行业金融机构据此对符合条件的实施主体发放贷款。在依法合规、风险可控的前提下,开发银行可以通过专项过桥贷款对符合条件的实施主体提供过渡性资金安排。鼓励农业发展银行在其业务范围内对符合条件的实施主体,加大城中村改造、农村危房改造及配套基础设施建设的贷款支持。鼓励商业银行对符合条件的实施主体提供棚改及配套基础设施建设贷款。落实价格政策。各县(市、新区)政府依据经济社会发展水平、保障对象的承受能力以及建设成本等因素,合理制定、调整公租房出售价格、租金标准和住房租赁补贴水平。

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