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黔西南州人力资源和社会保障局关于印发《黔西南州人力资源和社会保障局2017年法治政府建设工作总结》的通知

索引号:52230011/2018-217589 文章来源:州人社局 发布时间:2018-01-12 16:06 作者:州人社局 点击:4308 【字体: 【打印内容】【内容纠错】
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名  称:  黔西南州人力资源和社会保障局关于印发《黔西南州人力资源和社会保障局2017年法治政府建设工作总结》的通知
文  号:  

黔西南州人力资源和社会保障局关于印发

《黔西南州人力资源和社会保障局2017

法治政府建设工作总结》的通知

 

各县(市)人力资源和社会保障局、义龙新区政治部,局机关各科室、下属事业单位:

根据《州政府法制办关于报送2017年度法治政府建设和政府法制工作总结的通知》要求,现将《黔西南州人力资源和社会保障局2017年法治政府建设工作总结》印发给你们。



黔西南州人力资源和社会保障局 

2017年1230

黔西南州人力资源和社会保障局

2017年法治政府建设工作总结


2017年,黔西南州人力资源和社会保障局按照《州人民政府关于印发黔西南州2017年法治政府建设工作要点的通知》(州府函〔2017〕82号)和《州人民政府办公室关于印发2017年度法治政府建设指标体系考核评价方案的通知》(州府办函〔2017〕75号)要求,以推进依法行政和建设法治人社为目标,不断规范行政行为,切实加强执法监督,全面提高行政效能,法治政府建设工作取得了较好成效,有力促进和保障了全州人力资源社会保障事业的发展。根据《州政府法制办关于报送  2017 年度法治政府建设和政府法制工作总结的通知》,现将主要工作完成情况总结如下:

一、法治政府建设工作总体情况

(一)依法全面履行政府职能。

1.扎实推进行政审批制度改革。一是认真做好行政审批“接、管、放”。针对2016年省级下放的4项关于少数民族公务员招考的经济社会管理权限“民族事务管理部门,按比例名额定向招录少数民族公务员权”、“对艰苦边远地区岗位,民族自治州录用公务员时降低开考比例、专业学历限制条件、面试分数线权”、“对少数民族自治州急需紧缺公务员,采取特殊职位公务员招录办法招录权”、“以少数民族为主体的乡镇,优先招录(招聘)熟悉本地少数民族语言人才权”,认真做好承接落实,并在2017年我州面向社会统一公开招考公务员和人民警察的工作中得到全面贯彻落实。根据《省人民政府关于取消、下放、新增一批行政许可项目的决定》(省政府令174号)要求,对涉及本部门的“人力资源服务许可”、“高级技工学校设立审批”、“劳务派遣行政许可”等3项下放事项作了相应的承接准备工作,确保下放事项有序承接、顺利开展。对州本级下放到县级行使的“人力资源服务机构设立审批”事项,切实做好培训、督促和监管工作,确保事项放得下,接得住,办得好。对动态调整后的116项权责事项和13项公共服务事项,已按要求录入“贵州省网上办事大厅行政审批服务系统”,实行目录化、编码化管理,全部纳入了本级政务服务中心组织实施,及时向社会公布。二是清理规范行政审批中介服务。按要求及时开展了对涉及的行政审批中介服务的清理工作,对其实行严格的清单管理并向社会公布,防止非法服务项目及收费情况发生。三是编制行政审批事项办事指南和审批流程。对纳入本级政务服务中心实施的事项,已编制事项办事指南,实行动态化管理,严格办理流程,积极推进并联审批和网上办理,落实行政审批岗位责任制、一次性告知制度和限时办结制等。

2.严格落实权力清单、责任清单制度并实行动态管理。一是全面完成2017年权责清单动态调整。根据《省人民政府关于取消、下放、新增一批行政许可项目的决定》(贵州省人民政府令第174号),及时将州本级新承接省级下放的“人力资源服务许可”、“劳务派遣行政许可”及“高级技工学校设立审批”等行政审批事项纳入了权责清单动态调整,按程序报送州政府审定后实施。更新调整后的116项权责清单已全部录入贵州省网上办事平台向社会公布,做到依法确权,依法用权,确保行政权力在阳光下运行。二是严格执行行政审批服务事项收费管理,对涉及企业和民生的行政事业性收费进行全面梳理并向社会公布收费目录清单,切实减轻企业和公民负担。三是严格执行国家职业资格目录,实行清单式管理。根据全省统一部署,及时转发、挂网公布国家和省取消的职业资格许可和认定事项,公布并执行国家职业资格目录清单。今后未经批准一律不得在清单外自行设置国家职业资格,清单之内非准入类职业资格一律不得与就业创业挂钩,行业协会、学会等不得变相开展职业资格许可和认定。妥善处理取消后续管理。根据部、省会议精神,及时行文对已经发布鉴定考试公告、已受理鉴定考试报名或已组织完成鉴定考试的,切实做好职业资格改革的后续监督管理工作,加强宣传解释工作,妥善处理有关问题,确保政策落到实位。对国家职业资格目录清单之外的职业资格许可和认定事项一律不再开展相关考试和发证工作,进一步规范职业资格证书管理,有效杜绝违规打印职业资格证书的行为。

3.切实转变政府职能。坚持权由法定,依法建设有限又有为的政府职能部门,不断为人民群众提供高效优质的公共服务。一是加强窗口标准化建设。推进社会保险经办标准化、信息化、规范化和专业化建设,推行一站式、人性化服务,开展透明、高效、跟踪、贴心、严谨、上门、亲情“七式”特色服务模式,不断提高服务效率,提升公共服务可及性,让群众办事更方便。二是推进“互联网+政务服务”。贯彻落实国家、省、州“互联网+”和大数据思维,进一步简化优化人社领域公共流程,让数据多跑路,企业和群众少跑腿,从根本上解决“办事难”“办事烦”“办事慢”等问题,让市场和社会主体在“放管服”改革中有更多获得感。我局开发建设的“人社通”APP手机客户端开通人脸识别功能,实现自由职业人员参加企业养老保险缴费,并将进一步完善城乡医疗、城乡养老保险线上缴费及养老保险网上生存认证。大力推进异地就医结算。今年8月全面实现全国跨省异地就医联网住院医疗费用直接结算,免除了异地就医人员跑腿之苦、垫付之烦,切实为患者减轻负担。

4.加强市场监管。一是全面推行“双随机、一公开”监管方式,运用大数据探索“智能”监管。根据省、州统一部署,全面推行人社领域“双随机一公开”监管工作,制定本部门随机抽查实施细则,编制随机抽查事项清单,明确本部门随机抽查主体,建立随机检查对象名录库、执法检查人员名录库,通过贵州省双随机监管系统及部门门户网站等平台向社会公开,及时更新相关信息,实行一月一调度工作方式,定期公布人社行政执法活动中随机抽查情况和抽查结果,切实规范执法行为,增加执法透明度,自觉接受社会监督。加强对全州人社系统“双随机”工作督促监管力度,针对基层人社部门双随机工作不力,及时行文责令其限期整改落实。二是落实《人力资源社会保障部关于“先照后证”改革后加强人力资源市场事中事后监管的意见》,积极配合有关部门推进“五证合一、一照一码”登记制度改革,完善社会保险登记流程。三是根据省人社厅统一部署,推进人力资源和社会保障信用信息共享系统。

5.优化公共服务。进一步完善州直部门公共服务事项目录、办事指南。根据有关法律法规和上级文件要求,梳理、公布了人力资源社会保障领域面向群众的13项基本公共服务目录,简化优化公共服务流程,编制办事指南,并通过贵州省网上办事平台和部门门户网站进行公布,实行动态管理。本部门能够纳入政务服务中心办理的事项已全部纳入人社分厅集中管理。

(二)完善依法行政制度体系。

1.完善政府立法体制机制。人力资源社会保障工作已经从国家和省级层面出台了系统性、政策性、操作性较强的法律法规规章,本部门目前无相关立法项目。在规定期限内,我局对州政府法制办《关于征集〈贵州省人民政府2018—2022立法规划(草案)〉项目建议的通知》、《省人民政府法制办公室关于报送2018年立法项目申请的通知》、《黔西南州人民政府新闻办公室关于征求〈黔西南州人民政府新闻发布工作办法〉意见的函》等,均认真组织研讨并按要求及时回复。积极参加州政府法制办组织的立法征求意见会议并按要求予以及时反馈。

2.严格规范性文件的监督管理。严格规范性文件制定的法定程序和法定权限,对全局的规范性文件实行统一登记、统一编号、统一印发。未擅自设定行政许可、处罚、强制等事项,亦未出现减损公民、法人和其他组织合法权益和增加其义务情况。对涉及面广、与百姓利益密切相关的政策,在报送前均通过我局法制机构进行了合法性审查。规范性文件的备案率达100%,无逾期备案情况。严格执行规范性文件通过政府门户网站和局网站和其他政务公开媒介向社会公布,实行目录化、动态化和信息化管理。本年度,本年度我局共完成2件代政府起草行政规范性文件合法性预审查。

2.严格执行规范性文件清理长效机制。根据规范性文件监管的要求及省、州统一部署,按照《省人民政府办公厅关于开展“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》(黔府办发〔2017〕28号)、《州人民政府法制办关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》(州法制函〔2017〕15号)要求,认真组织清理本部门制定或牵头联合制定的现行有效的规范性文件,经研究决定,宣布继续保留的规范性文件18件,废止4件,并将清理结果向社会公布。

(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化。

1.加强行政决策制度建设。把公众参与、专家咨询论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,完善重大行政决策程序制度,明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任,规范决策流程强化决策法定程序的刚性约束,努力提高涉及重大民生事项和全局性工作的决策水平和决策能力。

2.完善行政决策监督机制。每项重大决策作出前,都要进行深入的调查研究,多方征求意见,必要时邀请法律顾问参与;凡涉及民生的,在征求意见环节特别注重征求县、乡镇一线从事人社工作的基层同志及服务对象的意见;事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项,广泛听取意见。对专业性、技术性较强的决策事项,组织专家、专业机构进行论证,支持其独立开展工作,逐步实行专家信息和论证意见公开。

3.深入推进法律顾问制度。我局高度重视法律顾问工作,据州编委办文件,设立法律顾问室,与综合法规科合署办公。出台本部门法律顾问工作规则,建立健全以法制机构4名工作人员为主体,吸收聘请1名取得国家法律职业资格的职工担任兼职法律顾问的法律顾问制度。加强本部门公职律师队伍建设。为满足法治人社建设要求,我局大力支持已取得国家法律职业资格证、符合公职律师条件的职工申报公职律师。目前,我局已有3名职工取得公职律师执业证。充分发挥法律顾问在本部门重大决策、重大执法、重要工作、重要事项中的参谋、助手作用,为行政决策提供有力的法律支持,达到了规范权力运行、提升法治意识、防范行政风险的目的。

(四)坚持严格规范公正文明执法。

1.改革行政执法体制。依法承接、下放行政执法事项。根据《省人民政府关于取消、下放、新增一批行政许可项目的决定》(省政府令174号)要求,对涉及本部门的“人力资源服务许可”、“高级技工学校设立审批”、“劳务派遣行政许可”等3项下放行政审批事项作了相应的承接准备工作,确保下放事项有序承接、顺利开展;根据省人社厅《关于劳动保障监察执法有关事项授权的通知》(黔人社厅函〔2017〕213号)要求,承接落实了省级下放的部分劳动监察执法事项。根据《州人民政府关于公布黔西南州州县两级行政许可目录(2016  版)的通知》(州府办发〔2016〕68  号)要求,对于我局下放的“人力资源服务机构设立审批”事项,相关科室及时开展了培训和指导,确保县级人社部门“接得住、管得好”,对更早时候下放行使的人社事项做好跟踪、监督和指导工作。

2.完善行政执法程序。按照相关要求,认真贯彻执行行政裁量权基准制度,细化、量化行政裁量标准,规范裁量范围、种类和幅度。根据《黔西南州人力资源和社会保障局关于印发行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政执法公示制度的通知》(州人社局发〔2015〕104  号)要求,严格执行行政执法公示制度、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度。落实《关于建立黔西南州打击拒不支付劳动报酬犯罪案件移送和查处联席会议制度的通知》(州人社通〔2016〕63  号)精神,推行行政执法与刑事司法衔接联席会议制度,建立健全行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度,完善相关平台建设,共同打击人力资源社会保障领域内的违法犯罪行为。

3.创新行政执法方式。严格执行“双随机、一公开”制度,实施随机抽查监管制度。已按要求全力推进全州人社系统的“双随机、一公开”工作,实行一月一调度工作方式,不断提高随机抽查在社会监管工作中的比重,依法查处抽查中发现的违法违规行为,深入推进人力资源服务机构诚信创建活动,建立诚信档案,探索诚信激励和失信惩戒措施。已按相关要求完成“金州政府法制”平台相关信息的录入、动态调整等工作。

4.全面落实行政执法责任制。根据《州人民政府法制办公室关于做好  2017 年度行政执法案卷评查工作的通知》(州府法制函〔2017〕26  号),及时制发《黔西南州人力资源和社会保障局办公室关于做好 2017  年度行政执法案卷评查工作的通知》(州人社办函〔2017〕1  号)和《黔西南州人力资源和社会保障局2017  年度行政执法案卷评查工作方案》,认真组织开展本年度执法案卷评查工作,对发现的问题,通过《黔西南州人力资源和社会保障局2017  年度行政执法案卷评查整改方案》予以整改落实,并将案卷评查工作开展情况及时报送州政府法制办。根据《黔西南州人力资源和社会保障局关于印发行政执法投诉举报制度的通知》(州人社局发〔2016〕50  号)要求,建立健全相关制度、机制。

5.健全行政执法人员管理制度。全面实行行政执法人员持证上岗和资格动态管理制度,今年5月已完成我局行政执法人员情况的统计更新工作,对符合申领条件的人员做了详细统计,本部门无工勤人员、合同工、临时工从事具体行政执法工作的情况。根据州政府统一部署,组织本部门行政执法人员参加2017年黔西南州行政执法人员综合法律知识考试。开展申领换发行政执法证在线学习培训、考试,为局属37名行政执法人员申领、换发新证。

(五)强化对行政权力的制约和监督机制。

1.健全行政权力运行制约体系。制定并公开行政权力运行流程图。根据州政府统一部署,制定本部门行政权力运行流程图,严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限,并通过“贵州省网上办事大厅”向社会公布。

2.自觉接受司法监督和审计监督。认真接受司法监督,支持人民法院依法受理行政案件,落实行政机关依法出庭应诉制度,行政机关负责人亲自出庭应诉,尊重并执行人民法院生效裁判。积极配合检察机关和审计机关对行政违法行为进行监督。

3.加强内部监督。进一步加强行政执法监督工作,严格行政执法监督制度,持续开展专项行政执法监督和个案监督工作。本年度,共对2起个案开展执法监督并提出执法监督意见。

4.全面推进政务公开。认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》,加强单位职责、机构设置、“三公”经费预算及支出情况的信息公开,加大对行政许可、行政处罚案件的公示力度,推进就业创业、社会保险、公务员和事业单位工作人员招考等社会高度关注事项的公开。制发《州人力资源和社会保障局关于印发〈黔西南州人力资源和社会保障局全面推进政务公开工作的实施方案〉的通知》(州人社局发〔2017〕18号)和《黔西南州人力资源和社会保障局关于印发〈州人力资源和社会保障局2017年政务公开工作要点〉的通知》(州人社通〔2017〕76号),切实履行政务公开的全面性、规范性、便捷性和及时性,通过政府门户网站、局网站和多媒体平台等,更新政务信息公开指南、公开目录,为人民群众知悉、获取政务信息提供各种便捷服务,及时公开人社信息,按要求做到应公开尽公开。认真开展“双公示”工作,严格落实行政许可、行政处罚等信息自作出决定之日起7个工作日内上网公开的要求。

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷。

1.完善依法化解纠纷机制。依法有效化解矛盾纠纷。加强对行政争议的经常性排查,把行政争议化解在基层、化解在初发阶段和行政争议中。切实维护人力资源社会保障部门“廉洁、勤政、务实、高效”的良好形象,充分发挥相关执法机构在法律法规政策宣传咨询服务、劳动维权工作、化解矛盾纠纷方面的职能优势作用,依法公平、公正、公开地调处矛盾纠纷,切实为前来办事的群众提供服务,调处纷争,及时将矛盾解决在萌芽状态。一是通过法治宣传咨询服务工作化解当事人心中的激愤,平息情绪,预防矛盾纠纷激化。二是在各县(市、区)、街道、行业建立基层调解组织。目前全州共建立基层调解组织259个,其中乡镇(街道办)基层调解组织132个、企业调解组织96个、机关事业单位调解组织31个,调解员933人,初步形成了组织完备、职能健全的调解体系。三是发挥劳动争议调解仲裁工作在解决劳资纷争中的积极作用。2017年,全州共依法受理劳动人事调解仲裁案件1655件,结案1645件,结案率99.3%,调解率60%;其中:仲裁调解987件,仲裁裁决616件(其中一裁终局110件),其他38件,涉及劳动者1919人,涉及金额6058.51万元。四是充分发挥劳动监察执法职能作用。开展了农民工工资支付专项检查、清理整顿人力资源市场秩序专项行动、打击非法用工专项行动、用人单位劳动用工专项检查等专项活动。本年度,办结各类劳动保障监察案件310件,为12324名民工追讨工资2.19亿元,结案率100﹪。五是认真办理各种来信来访,尤其做好涉及就业、社保、工资福利、拖欠工资和部分企业军转干部要求解决身份待遇等方面的信访回复。信访回复率100%。

2.加强行政复议和行政应诉工作。认真贯彻落实我州行政复议委员会试点工作,严格执行《州人民政府办公室关于进一步完善行政复议委员会试点工作的实施意见》(州府办发〔2017〕14  号)、《州人民政府办公室关于印发黔西南布依族苗族自治州人民政府行政复议受理下移规定(暂行)的通知》(州府办发〔2016〕59  号)要求,依法配备具有行政复议资格的人员从事行政复议工作,组织法制机构人员参加行政复议资格培训。本年度依法办理了2件州行政复议办受理转办的行政复议案件。贯彻执行《州人民政府办公室关于加强和改进行政应诉工作的通知》(州府办函〔2017〕54号)要求,制定《黔西南州人力资源和社会保障局行政应诉办法》,明确本部门工作人员应当履行法定义务,严格按时限要求制作行政复议、行政诉讼答辩材料,提交证据、依据和其他相关材料。确定对重大的、涉及面广、对社会有普遍影响的行政诉讼案件,由局主要领导出庭应诉。通过典型案例以案释法,加强对案件类型、特点及存在问题的研究,梳理分析人社领域主要行政法律风险,积极预防行政争议的发生。本年度,我局共有41件具体行政行为被提起行政复议或诉讼,其中,行政复议5件、行政诉讼36件,已结40件均无败诉;开庭审理的29件案件,行政首长出庭应诉率100%。没有发生因行政行为不当引发重大、涉及面广、对社会有普遍影响的行政诉讼案件。

(七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

 1.加强对政府工作人员的法治教育培训。进一步完善本部门党组中心组、领导干部学法用法制度等普法工作长效机制,将局党组中心组、领导干部学法用法纳入制度化和常态化,不断增强领导班子依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。根据省、州组织国家工作人员参加在线学法用法的要求,积极组织本部门符合条件的180余名干部职工参加在线学法用法及考试,确保参学率、考试通过率均为100%。组织本部门干部职工参加了全国人社系统干部在线学习和贵州省“百万公众网络学习工程”活动。举办全州工伤认定工作业务培训会、全州劳动人事争议调解仲裁工作部署暨培训会,协助省人社厅在安龙县召开全省2017年劳动监察案例分析会议,以典型案例开展以案释法,不断提高人社干部自身法治素养和依法行政能力。积极选派工作人员参加省人社厅组织的全省人社系统依法行政培训班、省公务员局组织的全省行政机关公务员依法行政专题培训班(上海)、省政府法制办组织的全省政府法律顾问培训班、全省行政复议资格培训以及州政府法制办组织的行政执法部门依法行政培训等提升法治思维和依法行政水平的相关培训活动,切实增强干部职工的法律责任意识、依法行政意识和法治思维,提高依法行政水平。组织对局属行政执法人员进行培训。根据州政府统一部署,组织本部门行政执法人员参加2017年黔西南州行政执法人员综合法律知识考试。开展申领换发行政执法证在线学习培训、考试,为局属37名行政执法人员申领、换发新证。强化对公务员队伍法律知识的培训。在2016—2017全州公务员初任培训班第一至第五期的培训课程中,将法律知识作为培训和考核必须内容。

2.建立完善政府工作人员法治能力考查测试制度。建立健全公职人员法治能力测试制度,根据《黔西南州人力资源和社会保障局关于印发〈领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试制度〉的通知》,将法律知识考查和依法行政能力测试结果作为中层干部任职的重要参考,以增强干部队伍的法治思维,提高依法行政水平。

(八)组织保障和落实机制。

1.加强党的领导,落实第一责任人责任。全面推进依法行政,责任在政府,关键在领导。我局认真落实《黔西南州党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施办法》,局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,强化领导班子及“一把手”对依法行政、建设法治政府的领导责任,各项依法行政工作更好地落到实处。局党组研究部署依法行政工作,听取并解决本部门法治人社建设有关重大问题,审议了本年度依法行政工作计划、局全面深化改革工作实施方案、放管服重点任务分解落实方案、行政职权权责清单动态调整情况、“十三五”人社事业发展规划、“放管服”改革涉及的规范性文件清理情况、国务院第四次大督查落实情况、法治机关建设指标考核标准责任分解、大法治建设考核标准分解、半年依法行政工作总结、转发公布国家职业资格改革目录清单等重大事项。截止目前未发生因违法行政引起的群体性事件、有重大影响的行政执法案件。根据相关要求,及时向州政府报告法治机关建设工作情况。

2.加强法制机构建设。我局党组和主要领导高度依法行政工作,为了使本部门法制机构设置和法制工作人员的配备与本部门承担的法治政府建设相匹配,充实了4名工作人员到局法制机构,其中法律专业人员2人(法律硕士1人,工学硕士并在读法律研究生1人)均取得国家法律职业资格,强化了法制干部队伍素质,确保优质高效履行本部门法制机构职责。

(九)专项工作实绩突出。

认真完成各项依法行政专项工作,工作实绩突出。一是认真贯彻实施《社会保险法》及其配套法规规章,依法开展社会保险基金监督管理,促进社会保险事业健康发展。开展社保基金专项检查工作,对申报缴费存在问题较多的企事业单位和报销有问题的定点医疗机构及药店进行重点稽核检查。2017年共实地稽核企业和定点医疗机构及药店512户12189人,查出违规少缴社会保险费138户,涉及未参保1046人、少缴社会保险费221人,违规少缴社会保险费38.49万元,已全部追缴;查出欺诈冒领待遇386人40.82万元,已追回36.03万元。全州清缴欠费单位959个,清缴欠费总金额1488.35万元。二是认真贯彻实施《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》等人社领域法律及其配套法规规章,深入开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付等专项执法检查活动,打击拖欠工资、不签订劳动合同、不缴纳社会保险费等违法行为,查处重大劳动保障违法案件。组织开展2017年春节期间农民工工资支付专项检查,清理工资拖欠问题41个,为6943名农民工追讨工资1.3亿元;开展清理整顿人力资源市场秩序专项检查,检查用人单位214户次,没有接到有关“黑职介”、“黑劳工”等强迫劳动和非法职业介绍行为的举报,全州无一起因违反就业管理相关法律规定的治安管理案件和刑事案件;开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查,检查用人单位520户,责令补签订劳动合同5257份,查处未依法缴纳社会保险费案件40件,责令依法补缴社会保险费253.6万元;  适时组织开展打击非法用工专项行动,重点打击侵犯未成年工和妇女合法权益的违法犯罪行为。强化书面审查,规范劳动用工,审查用人单位268户,督促补订劳动合同1689人。欠薪应急处置制度完善,应急处置力度持续加大。农民工实名制管理和工资支付专用账户管理工作有序推进,与住建、交通、工信、水务、能源等部门共享信息资源。加强联动执法机制建设,依法打击恶意欠薪,定期召开人社、法院、公安、检察院等部门专题会,对重大案件进行会诊,确保案件及时、妥善解决。三是认真贯彻实施《公务员法》及其配套法规,严格执行公务员招考录用、考核、交流与回避、工资福利保险、辞职辞退、退休等各项制度,促进公务员依法管理。

二、存在的问题和不足

本年度开展的依法行政工作,虽取得一定成绩,但还存在诸多不足,主要表现在:

(一)增强依法行政意识方面。由于人力资源和社会保障行政工作头绪多、范围广,事务庞杂,对依法办事、严格法定程序、崇尚法律权威上还有待进一步加强。例如,对法律赋予行政相对人权利的理解有所偏颇,部分规范性文件制定的程序性意识需要进一步增强,质量有待进一步提高。 

(二)依法行政基础性工作方面。随着依法行政工作的推进,导致依法行政的基础性工作还需要进一步完善,特别是梳理执法依据、履行执法责任、界定执法职责、规范执法程序和文书等行政执法责任制基础性工作还有待加强,行政执法评价考核体系有待进一步完善。

(三)执法人员系统性培训方面。由于涉及就业创业、劳动关系、社会保险等社会保障政策性强,历史遗留问题多,且相对复杂,相关人员的依法行政水平和业务水平需进一步提高,尤其是在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。

(四)行政执法普法方面。行政执法普法责任制是依法行政工作的重要内容,全局在落实执法普法责任上有待进一步加强,要更加明确执法权限和执法责任,认真履行好“谁执法、谁普法”的普法工作职责,确保责任落到实处,以提高广大人民群众维护自身权益的能力和水平。

三、下一步工作打算

法治人社建设是一项根本性、全局性、系统性和长期性的工作。针对目前在依法行政过程中存在的问题,今后将从以下几个方面入手,进一步加强我局的依法行政工作。

(一)加大执法普法工作力度,创新依法行政的执法方式。一方面要从社会着手,进一步加大法治宣传教育的力度、广度和深度,使服务对象真正了解和熟悉人社工作涉及到的法律法规的内在精神;另一方面要采取多种办法和措施,进一步强化干部队伍、特别是行政执法队伍的法制意识,严格执法程序,避免行政行为和行政执法的主观随意性,提高行政干部运用法律思维履行工作职责的能力,提高行政执法的质量和水平。

(二)增强依法行政法治意识,建立依法行政的透明环境。凡涉及人力资源和社会保障方面的工作,需事先进行分析论证,对涉及服务对象切身利益的事项,应尽可能通过公众方便知悉的方式予以公开。加大行政执法责任制度、评议考核制度和政务公开制度,增加透明度,建立健全良好的依法行政环境。

(三)强化法治政府建设指标,营造依法行政的良好氛围。一方面在“州级法治机关建设指标考评标准”的基础上,全面梳理本年度开展依法行政工作存在不足。另一方面要采取切实可行的措施,切实履行工作职责,认真开展好依法行政工作,营造良好的法治氛围,确保法治人社工作建设全面推进。

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